2013年之前，中、菲一直就南海岛礁争议开展外交对话。2013年1月菲律宾单方面提起仲裁后，美国在中国周边的行动越发敌对，包括煽动2013年新疆暴力事件、策划2014年香港“雨伞革命”等。2015年，奥巴马政府力推《跨太平洋伙伴关系协定》，故意将中国排除在外。中国十分清楚，今后与美国和北约的关系将更加复杂，对华盛顿的阴谋诡计必须时刻警惕。但是，美国的上述所作所为，均不如以包围中国为目标的“重返亚洲”战略那样明目张胆。
2011年，美国政府宣布“重返亚洲”政策，将军事和外交重心转到亚太地区，尤其是中国。当年年底，奥巴马访问澳大利亚，所谓“奥巴马主义”也露出了本来面目。[13]他演讲的部分内容就涉及岛屿争议：
亚太地区核国家不少，人口占全球近一半，能大体决定全球今后是“百年合作”还是“百年冲突”。…… 因此，作为总统，在经过深思熟虑后我作出以下战略决定—作为太平洋国家，美国将长期为塑造地区未来发挥更大作用。……我已命国家安全部门将美国在亚太地区的使命作为头等要务……为了确保在本地区的强大军事存在，我们将合理分配资源。我们将保持独一无二的军事投送能力……并将在澳部署部队……我相信，美、澳联手，能够应对共同的挑战，包括防扩散和海上安全，也包括在南海地区的相关合作。[14]
2011年8月，美国国防部在《中国军力报告》中指出：中国在关键技术领域迅速缩小差距。中国的军事投入促使其“能力不断发展，而美国认为这些能力可能会破坏地区军事平衡，增加误解和误判风险，甚至可能导致地区局势紧张”[15]。
为了配合“重返亚洲”战略，五角大楼还提出了“空海一体战”。一旦开战，美军先用隐形飞机和潜艇对中国发动协同攻击，重点打击远程雷达及精确制导导弹；“致盲”中国后，随即发动更大规模的海空打击。美军之所以敢提出这一战略，是因为它在日、韩等国部署有海空军事力量，覆盖整个南海和印度洋。美军在澳部署部队，名为保护马六甲海峡及南海“航行自由”，实际亦是要控制南海及印度洋。[16]
美对华“空海一体战”态势图
正因为如此，中方高层格外关注南海也就不足为奇了。一旦与美国及北约发生冲突，南海作为中国的海上生命线可能首当其冲，更何况还有搅局的日本甘为美国马前卒。
早在2005年的《中国军力报告》中，就曾涉及中国如何确保从波斯湾等地获取石油，报告写道：
“由于日益依赖进口能源维持经济发展，中国面临新的困境，确保可靠的能源来源至关重要，从波斯湾和非洲到东亚的海上安全的重要性不断上升。”[17]
中国对海运愈发依赖，中国经济发展的“软肋”也就越发明显，这正是美国介入南海争议的目的。美国煽动阿基诺三世单方面提起仲裁，原本毫无法律依据可言；而美方自己拒签《联合国海洋法公约》，却又借《联合国海洋法公约》之名打压中国，堪称无耻至极。
7月12日“裁决”结果公布后，日本外务省前中国问题专家浅井基文对媒体讲道：“从仲裁结果不难看出，这是一群对南海问题知之甚少的人导演的闹剧。”日本政治分析人士大东本泽在博客中指出：“菲方提请仲裁是受美、日唆使，因为美、日想遏制中国……仲裁是美、日联合设下的陷阱。”[18]
在2016年的菲律宾总统大选中，超过81%的选民参加了投票，杜特尔特以绝对优势胜出，阿基诺三世钦定的罗哈斯一败涂地。美国不断施压菲律宾升级对华冲突，杜特尔特如何应对，尚待观察。不过在2016年6月初杜特尔特胜局已定时，他就曾对媒体表示，在他任内菲律宾不会对美国一边倒。那时仲裁结果还未出炉。这表明，菲律宾新政府在处理对华关系及南海问题上将更加独立。[19]
中菲南海之争、中日东海之争，题中之义并非只为海底油气资源，更不是为了渔民多捕鱼，而是事关中国的国家安全，特别是至关重要的海上运输线。如果华盛顿和东京在南海问题上能就此罢手，南海各方特别是中、菲有望达成妥协，这何尝不为人所乐见？
南海波涛汹涌，但不能阻断“一代一路”的延展。
[1]“这个仲裁庭不是‘国际法庭’，与位于海牙的联合国系统的国际法院（ICJ）毫无关系；与位于汉堡的国际海洋法法庭（ITLOS）有一定关系，但不是它的一部分；与位于海牙的常设仲裁法院（PCA）也不是一个系统的，但稍有点关系，为什么呢？因为常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务，这个仲裁庭在庭审的时候使用了常设仲裁法院的大厅，仅此而已。仲裁庭绝不是‘国际法庭’，这一点请大家一定要注意。”—译者注，引自“外交部副部长刘振民出席《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书发布会并回答记者提问实录”，2016年7月18日，参见外交部网站：http:// www.fmprc.gov.cn/ce/cetur/chn/xwdt/t1382346.htm。
[2]“环太军演”（Kriegsübungen im Pazifik），德国外交网（german-foreign-policy.com），2016年7月13日，参考网站：http://www.german-foreign-policy.com/de/fulltext/59410。
[3]艾弗里特·罗森菲尔（Everett Rosenfeld），“‘裁决’ 否定中国南海主张将产生深远全球影响”（Sweeping ruling against China will have lasting impact globally）, 美国消费者新闻与商业频道（CNBC），2016年7月12日，参考网站：http://www.cnbc.com/2016/07/12/ south-china-sea-breathtaking-ruling-against-china-to-have-lasting-impact.html。
[4] 海牙常设仲裁法院第2013-19号仲裁案（PCA Case Nß 2013-19），《根据1982年〈联合国海洋法公约〉附件七成立的仲裁法院作出的关于菲律宾共和国与中华人民共和国南海争议的仲裁》（In the Matter of the South China Sea Arbitration-before-an Arbitral Tribunal Constituted Under Annex VII to the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea Between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China），2016年7月12日，荷兰海牙常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration, The Hague, Netherlands），参考网站：https://pca-cpa.org/wp-content/uploads/sites/175/2016/07/PH-CN-20160712-Award.pdf。
[5]同上。
[6]同上。
[7]比尔·格茨（Bill Gertz），“奥巴马表示美方将协防日本尖阁诸岛”，（Obama Says U.S. Will Defend Japan’s Senkakus），美国“华盛顿自由灯塔”网站（Washington Free Beacon），参考网站：http://freebeacon.com/national-security/obama-says-u-s-will-defend-japans-senkakus/。
[8]耶加内·托巴提（Yeganeh Torbati），“美方宣布加强在菲军事存在”（U.S. announces ramped-up military presence in Philippines），路透社（Reuters），2016年4月14日，参考网站：http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-philippines-carter-idUSKCN0XB0QY。
[9]特拉维斯·特雷登（Travis J. Tritten），“据报道菲政府同意美使用其原有军事基地”（Philippine government gives OK for US to use old bases, newspaper reports），《星条旗》（Stars and Stripes），2012年6月7日，参考网站：http://www.stripes.com/news/pacific/ philippines/philippine-government-gives-ok-for-us-to-use-old-bases-newspaper-reports-1.179790。
[10]《联合国海洋法公约》附件VII，第3条，“仲裁法庭的组成”（ UN Convention on the Law of the Seas, Convention Agreements, Article 3, Constitution of arbitral tribunal），参考网站：http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/annex7.htm。
[11]“柳井俊二：南海仲裁幕后推手”（Shunji Yanai: manipulator behind illegal South China Sea arbitration），2016年7月17日，新华网（英文版），参考网站：http://news. xinhuanet.com/english/2016-07/17/c_135519215.htm。
[12]“柳井俊二”（Shunji Yanai），维基百科（Wikipedia），参考网站：https://de.wikipedia. org/wiki/Shunji_Yanai。
[13]奥巴马总统（President Barack Obama），“奥巴马总统在澳大利亚议会的演讲”（Remarks By President Obama to the Australian Parliament），美国白宫官方网站（White House.org），2011年11月17日，参考网站：http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/11/17/ remarks-president-obama-australian-parliament。
[14]同上。
[15] “五角大楼表示：中国军力正迅速赶上”（China military ‘closing key gaps’, says Pentagon）,英国广播公司（BBC），2011年8月25日，参考网站：http://www.bbc.co.uk/ news/world-asia-pacific-14661027。
[16]格雷格·杰斐（Greg Jaffe），“五角大楼的新战略将让中美关系紧张”（US Model for a Future War Fans Tensions with China and inside Pentagon），《华盛顿邮报》（Washington Post），2012年8月2日，参考网站：http://www.turkishweekly.net/news/139681/us-model-for-afuture-war-fans-tensions-with-china-and-inside-pentagon.html。
[17]同上，120页。
[18]“柳井俊二：南海仲裁幕后推手”（Shunji Yanai: manipulator behind illegal South China Sea arbitration），2016年7月17日，新华网（英文版），参考网站：http://news. xinhuanet.com/english/2016-07/17/c_135519215.htm。
[19]詹姆斯·希契科克（James Hitchcock），“奥巴马加紧‘重返亚洲’，菲美却出现裂痕”（As Obama Tightens His Pivot to Asia the Philippines Spring a Leak），真清晰政治网站（Real Clear Politics），2016年6月3日，参考网站：http://www.realclearpolitics.com/ articles/2016/06/03/as_obama_tightens_up_his_pivot_to_asia_in_vietnam_the_philippines_ spring_a_leak_130765.html。
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