在东北亚和平与发展滨海论坛上的发言

薛进文

尊敬的各位来宾、各位朋友：

2016年东北亚和平与发展滨海论坛的主题是“寻求共同安全，促进共同发展”，其中一个重要的议题是关于中蒙俄经济走廊建设研究。来自中国、俄罗斯、蒙古等国的专家学者和政府、企业、智库、媒体界代表，将围绕这一议题开展研讨和交流，就进一步深化务实合作提出对策和建议，这对于推进中蒙俄经济走廊建设有着重要的现实意义，我谨代表天津市社会科学界联合会对参与研讨活动的中外学者和嘉宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

加快东北亚区域经济合作，是东北亚各国的共同利益所在，也是世界经济区域化、全球化发展的必然趋势。今天，东北亚是全球经济中举足轻重、发展最快的区域之一，区域国内生产总值占全球经济总量的比重超过20%，对外贸易量占全球贸易总量的20%。各国在资源、贸易和产业结构等方面，具有明显的差异性和互补性，在促进区域经济一体化向前发展方面，都有强烈意愿，文化、旅游、经贸、能源等各方面的互利合作不断深化，既带来巨大的合作空间，又孕育着更大的发展潜力。但同时，东北亚地缘环境和安全形势又错综复杂，各国政治制度和发展水平差异较大，热点、敏感和历史遗留问题较多，既面临传统问题的困扰，又不断出现新的问题和挑战。

所以推动东北亚区域经济一体化，应重点在三个方面加强合作：一是加强政治对话和协商，积累政治互信，深化务实合作，做好各国发展战略、规划的对接与交流。二是抓住关键通道、关键节点和重点工程，促进基础设施建设互联互通，构建多层次、立体化、信息化的物流通道体系。三是消除投资和贸易壁垒，拓宽相互贸易和投资领域，不断提高投资、贸易的便利化和自由化水平，构建良好环境，释放更大合作潜力。

我们应该看到，和平、发展、合作，不仅是世界的潮流，也应该是东北亚地区发展的潮流，以和平促发展，以发展巩固和平，通过建立和平、稳定的地区安全环境，为各国经济发展提供保障，正在成为更多人的共识。近年来，东北亚各国相继提出了各自发展战略与构想，中国政府提出了“一带一路”战略，俄罗斯提出了“远东开发”计划，韩国提出了“东北亚和平合作构想”，蒙古国提出了“草原之路”倡议等，这些战略构想都为本地区国家间开展交流与合作提供了机遇和舞台，而利益的交汇、活力的迸发和空间的拓展，使东北亚经济圈正在成长为世界经济增长的新动力。

为进一步推进东北亚区域经济一体化，2014年9月11日，中国国家主席习近平在塔吉克斯坦首都杜尚别同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中蒙俄元首会晤，提出了打造“中蒙俄经济走廊”的倡议。这一倡议将中方的“丝绸之路经济带”与俄罗斯等国提出的“欧亚经济联盟”、蒙古国提出的“草原之路”倡议对接起来，得到俄罗斯和蒙古国领导人的积极响应。

中蒙俄经济走廊建设，既具有现实的合作基础，又蕴含着巨大潜力。首先，中蒙俄横贯欧亚，山水相连，相依相邻，具有推进互联互通的地缘和区位优势。其次，三国之间不存在悬而未决的政治和历史遗留问题，有着发展经济、维护国家主权安全的共同需求，在诸多国际和地区问题上的立场和主张相近，为三国发展长期健康的合作关系提供了政治保障。最后，中蒙俄三国在边境地区已经开展了各种形式的经济交流与合作，在边境贸易、矿产开发、过境运输、基础设施建设等领域具有合作的现实基础和广阔前景。

从中国方面来讲，中国的黑龙江、吉林、辽宁省，可依托中蒙俄经济走廊，打造三省间的城市联盟，加强跨境运输体系、物流大通道和境外经贸园区建设，通过发展跨境物流带动三省贸易和投资的共同发展。河北省、内蒙古自治区可充分利用得天独厚的区位、交通、文化等优势，重点打造连接中国腹地与俄罗斯、蒙古国重要物流和客流通道，发挥对外投资信息平台和对外工程承包后勤保障基地作用。

作为国际港口城市、北方经济中心，天津在历史上就与丝绸之路经济带有着紧密的联系，是重要的节点城市。近年来，天津紧紧抓住京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设和滨海新区开发开放“五大”战略机遇，确立了“一带一路”重要结合点、亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点的定位。天津在2015年11月14日，就制定了《参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》，明确了天津参与“一带一路”建设的战略定位、战略布局、发展目标和保障措施，提出了推进基础设施互联互通、打造经贸合作升级版、推动产业与技术合作、提升金融开放水平、推动海上全面合作、密切人文交流合作六个方面的重点任务，梳理、汇总了天津与沿线20个国家和地区的100多个重点项目，明确要更好发挥北方国际航运中心优势，有效整合陆、海、空、铁多种运输方式，打造海铁联运大通道，主动融入“一带一路”战略和中蒙俄经济走廊建设。2015年，从天津通往满洲里、阿拉山口、二连浩特三大海陆联运通道运输的货物达到10.5万标准箱，从日本出口到哈萨克斯坦的汽车通过海运到天津港，再通过铁路国际班列到达目的地，运输时间从70天减少至15天，大幅度节约了时间成本和运输成本，天津由此成为连接东亚经济圈与中东欧经济圈国际货运中转的一条“快速通道”。2016年8月18日，中蒙俄国际道路货运试运行正式启动，一方面打造了一条天津港（中国）—乌兰巴托（蒙古）—乌兰乌德（俄罗斯）之间的国际道路运输线路，同时也为进一步完善相关法规、标准体系，促进三国道路运输便利化奠定了基础。由此可见，天津不仅有港口优势，而且还有自贸、产业、金融创新和海洋经济等综合优势；不仅是亚欧大陆桥东部最近的起点，而且还是中蒙俄经济走廊建设的重要基地、海上丝绸之路的战略要地。

各位朋友，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。在中蒙俄经济走廊建设过程中，要想深化各领域的合作，必须以民心相通为基础，逐步实现政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通。

这里特别需要凝聚各国专家在内的民间的智慧和力量，需要三国的智库和专家围绕中蒙俄经济走廊建设开展战略性、政策性、前瞻性研究，为各国政府决策建言献策、贡献智慧，提供智力支持。为此我建议，三国智库和专家学者，应增强使命意识，抓住有利时机，为促进各国“民心相通”多做工作。要构建开放的交流与合作平台，扎实开展理论与现实问题的研究，共同推动区域合作规划和措施的落实，天津市社会科学界愿意为此做出积极的努力。

东北亚和平与发展滨海论坛是增进东北亚各国智库对话与民间交流的重要平台，希望各位与会专家加强交流，共同努力，不断增进了解、厚植友谊、携手共进、共谋发展，共同开创中蒙俄经济走廊建设的新未来。

谢谢大家！

作者简介：

薛进文，天津市社会科学界联合会主席。