以商贸为先导是建设西安振兴陕西经济的必由之路

以商贸为先导是建设西安振兴陕西经济的必由之路

一

江泽民总书记给西安的题词:“以科技旅游商贸为先导，把西安建设成一个社会主义外向型城市。”不仅具有重要的理论意义，尤其有着重大的现实意义和深远的历史意义。生产决定流通，流通制约生产，甚至也决定生产。以商贸为先导，带动各产业的发展，是现代市场经济的重要规律。

“先导”，是指领先导航之意。“以科技旅游商贸为先导”，是针对西安拥有科技力量优势、旅游资源丰富和商贸历史悠久的特点提出的;是坚持改革开放，发展社会主义外向型经济的需要;是建设西安、繁荣西安、重塑西安雄风的需要;也是以西安为龙头振兴陕西经济的需要。

先导作用的基本内容包括下列几个方面:

(一)调节作用

商贸为先导，要调节供给，调节需求，调节供求关系，及时吞吐商品物资。同时，要调节价格，平抑市场物价。通过调节产供销的关系，调节运存销的关系，对流通领域和国民经济发展起制衡作用。

(二)导向作用

商贸为先导，要引导工农业生产，引导人民消费。这就是要运用商贸经营商品、劳务和信息来引导工农业生产面向市场，服务于市场，即以市场为中心，以市场消费需求为中心调整生产结构(包括产业结构和产品结构)。同时，要运用经营信息来引导市场发育，有计划、有步骤地培育市场、开拓市场、建设市场。要通过市场去引导企业行为。

(三)组织作用

商贸为先导，要发挥商贸作为“媒介要素”的功能，自觉地组织各部门之间的经济联系，组织各地区之间的物资交流，组织各方面经济信息的传播、交流，以充分显示商贸在国民经济生活中的桥梁和枢纽作用，活跃社会经济。

(四)结合作用

商贸为先导，要实现生产与生产、生产与消费的结合，实现工业与农业、城市与乡村的结合，特别是实现科技与经济的结合、旅游与产业(经济)的结合，都离不开商贸的大发展。要实现国内资源与国外资源的结合，国内市场与国外市场的对接，更是离不开商贸的兴旺发达。

二

目前西安的商贸先导作用尚未充分显示，存在某些阻力或困难。我认为其问题与原因主要是思想阻力、体制阻力、资金困难。具体说来如下:

(一)缺少现代市场经济观念

西安自古帝王都，八年抗战日本鬼子没有打进潼关，八百里秦川旱涝保收，长期集中统一的领导管理体制，迄今仍严重禁锢人们的思想。虽然改革开放十多年来有很大改观，但从总体看，我们上上下下思想还比较保守，观念还比较陈旧，缺乏发展大流通、大市场、大商业的思想，尤其缺乏发展现代市场经济的观念。例如，“小而全”、“大而全”，工厂办社会、学校办社会的现象比比皆是;开放、竞争和“无序”、“欺诈”并存;信用观念、法制观念淡薄;市场行为不规范;不重合同、不讲信用的行为屡见不鲜，等等。

(二)近代商业贸易比较落后

西安虽是汉代“丝绸之路”的起点，唐朝“61个使节”的驻地，商贸历史悠久，并培育了灿烂的中华文化，但在近代尤其是民国以来，全国经济政治重心南移、东迁之后，商贸发展迟缓，甚至停滞和衰退了。78年以来虽说有所前进，但同东部和沿海开放城市相比，商贸事业本身的发展仍显得十分落后。例如，商贸资金实力不足、商贸设施环境陈旧、商贸企业文化淡薄等。

(三)商贸建设规划和调控不足

改革开放以来，西安市场放开、商贸网点增加、经济日益活跃，但是分而治之，部门管理、地方分割、市场无序比较严重。缺少统筹规划和合理布局，缺少统一管理和宏观控制。

(四)科贸分离，商旅脱节，互相掣肘

多年来西安的科技事业是封闭型的，没有走向社会，多数没有与经济结合，尤其是没有与商贸结合。技术市场刚刚起步，规模小，尚不成型。西安的旅游事业也存在孤军作战的状况，往往与商贸脱节。近年来，借助商贸发展旅游，利用旅游扩大商贸，虽做了一些工作，但落实不够，收效甚微;二者缺乏紧密的协作和结合。因此，既限制了商贸业的发展，也阻碍了科技和旅游业的兴旺。

三

发挥西安商贸的先导作用，是振兴西安经济——发展社会主义市场经济的迫切需要，也是弘扬西安文化——建设社会主义物质文明和精神文明的重要条件。为了充分发挥西安商贸的先导作用，我认为必须从以下八个方面积极采取措施。

(一)强化市场意识

商贸以市场为载体，现代商贸又是现代市场经济的重要组成部分。充分发挥商贸的先导作用，首先务必深刻认识由计划经济体制向市场经济体制转变过程中经济社会生活正在发生重大变化(可以归结为“八大变化”——另文论述)，增强市场与市场经济意识。一要牢固树立以市场为中心、市场导向的观念，这也就是以消费者为中心、以消费者需求为导向的观念。二要牢固树立市场营销观念，学习和掌握现代市场营销策略组合的理论和方法。三要牢固树立竞争观念、时间观念、价值观念、质量观念、信誉观念、法制观念、效益观念等一系列现代市场经济观念。这样才能及时洞察市场经济的风云变化，灵活机动而有效地把握市场经营的主动权。

(二)选准市场目标

商业外贸包括多行业、多门类，不可能同时百业俱兴、齐头并进。发挥西安商贸的先导作用，必须选准市场目标。这里主要包括:一要选准商贸投资项目。应先抓重点行业，先上骨干项目。每个项目的立项、施工，都要进行可行性研究和分析，真正符合市场目标的需要。二要根据市场目标的要求，有计划地引进国外先进技术和利用国外资金。三要在社会资源普查的基础上开发利用潜在资源，尤其要注重开发房地产资源和科学技术资源。四要开发新的商业、服务项目，加快发展第三产业的新兴行业，以适应生产和生活多样化、多层次、复杂多变的需要。

(三)开拓市场领域(流通范围)

西安的商贸事业决不能局限于当地市场、区域市场。一定要走开放式、外向型的道路，这样，路子才会越走越宽敞。既要大力开拓区外市场、省外市场;同时，又要创造条件，走出国门，开辟国外市场。通过开拓市场领域来推动各种产业和国民经济的蓬勃发展。为此，一要组织力量调查市场，研究和分析区内外、省内外以及国内外的潜在市场。二要狠抓西安商贸业的宣传推广，在区外、省外、国外广交工商界的朋友。三要有计划地组建几个大型商贸集团或跨国公司，参与国际经济分工，扩大对外经济贸易和技术交流，推进外向型经济的发展。

(四)更新市场设施(加大投入)

鉴于西安商贸实力比较薄弱，设施陈旧，难以充分显示其流通功能。因而，要充分发挥其先导作用就必须加大商贸投入，更新和充实市场设施，壮大商贸经济实力。这里所说的“投入”，不仅要有硬投入，包括劳动力、固定资产、流动资金和流通费用等的投入，而且要有软投入，包括科技投入、信息投入、员工积极性投入、管理投入等。更新市场设施，不仅要抓好商贸网点的更新改造，而且要抓好市场基础设施，其中包括扩展商贸所必需的交通、通信设施的改建、扩建等。并要动员社会力量，广集资金，实行国家、集体、个体筹资相结合。

(五)规划市场建设

近年来，在商贸市场建设上存在一定的盲目性，造成社会资源的不少浪费。如有些新建市场热闹一时，过后便有场无市;有些新开商号热衷于精品、精屋、高价经营，而光顾者寥寥无几，有失初衷。因而，要发挥商贸的先导作用，必须在加大投入，更新设施的同时，切实抓好商贸市场建设的规划工作。一要有全市市场建设的整体规划、整体布局。二要对商贸各行各业的主干项目和辅助项目统筹安排、合理布局、成龙配套。三要从实际出发，因地制宜，讲求实效，防止华而不实与片面追求豪华的倾向。

(六)用好市场杠杆

充分发挥商贸的先导作用，在很大程度上取决于能否掌握和学会灵活运用市场经济杠杆，以搞活市场、搞活经济。为此，要认真研究和掌握市场经济的客观规律，努力学会按照市场经济客观规律办事。其中，特别要研究、掌握和学会运用价值规律、供求规律、竞争规律。要学会灵活运用成本、价格、利率、汇率、税收、利润等经济杠杆，及时有效地调节市场，发挥市场机制的调节作用，以促导生产，促导消费，促导生产与消费的结合。

(七)培训市场人才

企业是市场经营主体和市场竞争主体，员工、人才是企业的本源。发展西安商贸，发挥商贸的先导作用，贵在合理使用人才，充分发挥广大员工的聪明才智。改革开放以来，西安商贸界队伍有很大增强，但从总体说来，员工的队伍还不够大、素质还比较低，尚不适应城乡商品经济蓬勃发展、市场规模不断扩大、对外经济贸易交往日趋频繁的需要。因此，西安商贸界要通过增强实力、提高效益、改良待遇等聚集市场人才。要任人唯贤，及时发现、大胆启用人才。要坚持进行商贸部门的劳动、人事、工资制度的改革。同时，要采用多种形式，在职与脱产相结合，以在职为主培训市场人才。要坚持发展商业教育，增加商业智力投资，造就新一代商贸员工队伍，培养一大批善经营会管理，既能脚踏实地又有开拓创新精神的商贸人才。

(八)塑造市场文化(商业文化)

发挥西安商贸的先导作用，不仅要培育和完善各种商品市场，培育和完善文化市场，而且要有一整套科学的经营哲学，即要塑造商贸企业的市场经营文化。这不仅是发挥商贸先导作用的要求，而且是发展社会主义市场经济的要求，是时代进步的需要。一要塑造新时代所需要的商业文化，包括各类商品文化、商业环境文化、商业营销文化和商业伦理文化。并发挥商业文化的导向功能、凝聚功能、激励功能与约束功能，保证商业运行的健康发展。二要树立和培育新时代所需要的商贸形象，包括商贸精神、商贸价值观、商贸格言、商贸行为规范等，以指导和支配全体商贸员工的思想与行动，使商贸部门充满生机和活力。三要实行旅游与商贸并举、科技与商贸结合。这是塑造一种新的市场文化的重要内容，也是塑造新的市场文化的必要途径。这样，必将实现科技、旅游和商贸业的优势互补，互相促进，使之共同高涨，推动西安乃至整个陕西经济文化的腾飞。

此文系在西安市商委、市商经学会召开的学习贯彻江总书记题词专题座谈会上的发言(1998.9)，其中第五部分已载《西安日报》。