结合“三农”充分发挥供销合作社在建设新农村中的作用

服务“三农”、结合“三农”充分发挥供销合作社在建设新农村中的作用

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的伟大号令，紧接着中共中央、国务院发布2006年1号文件，为此作出了具体部署。今天陕西省供销合作社召开改革与发展专家咨询会，十分必要，十分及时，是紧跟中央、贯彻落实1号文件的有力举措。我认为:供销合作社在建设新农村中应当而且可以大有作为。下面讲几点意见。

一、树立和强化为“三农”服务、与“三农”结合的思想观念

“三农”问题是中国改革和发展的一个根本问题。全面建设小康，构建和谐社会，实现社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务在“三农”。务必促进农村经济社会的全面进步，务必促进农村与城市经济、文化的协调发展，推进农村的现代化建设。显然，这是长期、艰巨的战略任务;同时又是事关全局，事关“经济发展和政权巩固”的当务之急。因此，中央把“三农”工作摆在重中之重的位置，2006年中共中央1号文件强调指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”;要“围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作”;要“加快建立以工促农，以城带乡的长效机制”。

供销合作社是农民群众为了维护自身利益自愿联合起来的经济组织，是近半个多世纪以来中国农村合作经济组织的重要形式。它生在农村，长在农村，植根在农村;今后的发展与壮大必须也只能依靠农村、农业和农民。

供销合作社对内是农民的互助合作团体，对外是流通领域的商业企业。因此，供销社的首要服务对象是广大农民。为农产品流通和农民生产与生活资料供应提供服务，促导农业生产发展，增强农村经济发展活力，促进农民增加收入和生活富裕，正是建设新农村的重要任务。为“三农”服务是合作社的宗旨。增强对“三农”的服务意识，强化服务功能，是合作社富有生命力的表现。

进入新世纪，进入“十一五”新时期，建设社会主义新农村成为全党、全国上下、各行各业的重大历史使命。因此，供销社与“三农”已不是单纯的服务关系，而应是利益共同体关系，与“三农”的利益联结在一起。所以，我们要树立和强化一个新的指导思想:与“三农”结合的观念。这就是说，要把供销社自身的改革发展融入“三农”工作之中，融于建设社会主义新农村的工作中去。过去和现在实践证明，只有与农民真正结成利益共同体，供销社自身才能生存发展、兴旺发达，才能做到促进农村经济社会的全面进步。

二、整合经营网络，提升网络的流通服务功能

中共中央2006年1号文件指示:“供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设”。经营网络是供销社为农服务的组织载体。实践证明，传统的网络大多势单力薄，已经衰落或瓦解，因而不适应市场化改革与市场经济发展的要求。今后，既要加快改造传统网络，又要加快建设现代网络，必须调整、整合、优化全省的网络。

(1)要加快经营网络的战略性调整、整合。改变过去单店经营、孤军作战的局面，努力构建各类规模化经营，多种形式的网络体系。

(2)要组建大公司、大集团。例如，农资经营集团、日用工业品经营集团、果品经营集团、棉花经营集团、羊毛、皮货经营集团，等等。大公司大集团要在改制、实现资产联结的基础上加强规划，加强管理。要运用大公司、大集团作为龙头企业的优势，促进农业产业化做大做强，逐步完善供产销衔接的产业化链条。

(3)要实施联合发展。供销社的网络应当联合起来求发展。供销社系统内部要联合，上下(上级社与下级社)要联合，左右(不同行业间)要联合。对外也要联合，包括供销社与商业、外贸的联合，与银行、财政的联合，与交通运输、仓储物流部门的联合等。只有联合、合作经营，才能增强实力，实现规模经营，争取规模效益，才能共同促进主导产业和合作经济的发展。

(4)要建立和完善农副产品的产地市场、集散地市场、中心城市销售市场的三级市场网络。用新技术推进农产品批发市场的升级改造，以增强市场的销售、服务、信息功能，加快实现农业增产、农民增收。

(5)在整合网络过程中大力发展连锁经营，建立新型营销体系。为此应狠抓“两大环节”，实现“五个统一”。“两大环节”，一是创新企业机制;二是创新营业形态(业态);“五个统一”是:统一采购、统一配送、统一店容店貌与员工着装、统一管理、统一价格。这样，既能更好地满足广大农民的消费需求，又可降低网络整合成本、降低交易费用，提高效率和效益。

三、认真实施“万村千乡市场工程”，建立连锁化的农家商店

“万村千乡市场工程”是建设现代流通体系的重要内容，也是解决三农问题的重要途径。农村流通体系建设，不仅要组建大公司大集团、改造批发市场、建立网络体系和连锁营销体系，而且要发展小企业，根据“万村千乡市场工程”的规划要求建立与发展农家店。即必须“抓大又抓小”。因为:“小企业、大流通”这是一种世界现象。据悉，1980年日本5人以下的店铺占85.1%，10人以下的店铺占95.6%，20世纪90年代美国，商业中心地区的小店铺占94%，大型的MALL也有数百家专业小店。为什么小店铺大量存在?一是由零售、餐饮、生活服务必须接近消费者这一行业基本特点所决定的，也是适应广大农村和农民的需要;二是在新世纪消费个性化、品牌化、时尚化等趋势日益明显，市场越分越细，专而小的大量专业店应运而生;三是小企业集所有权、使用权、经营权和管理权于一身，有很大生存空间;四是城市的发展、居民的分散化，要求商业网点扩散，小型、微型商业(小店铺)不可缺少。

但是，应当看到小店铺、个体户及农家店是一个庞大而分散的弱势群体。农家店的建立和发展必须抓好三个环节。一是必须引导和支持它们走连锁之路。小店铺、农家店加入“加盟连锁”和自己组织“自由连锁”等都是较佳的选择。单打独斗，苦熬岁月，都非长久之计。二要推动它们组织起来，维护自己的权益。三要政府立法完善扶持政策，特别是在贷款、税收等方面予以照顾和帮助。

四、推进农产品行业协会和农村经纪人队伍的发展

农产品行业协会和农村经纪人队伍是现代市场的中介组织，是联结千家万户农民小生产和千变万化大市场的纽带与桥梁，也是促导农村经济社会活跃与发展的重要力量。因而，应当积极加以培育，发挥其作用。

(1)要根据农业与农村经济发展需要，结合县域经济发展，加快整合和改造现有的农产品行业协会，积极发展新的农产品行业协会。

(2)要坚持开放办会，广泛吸纳同行业组织参会，扩大协会的队伍和实力。

(3)要加强对各类协会的指导，提升协会的服务功能，使协会加快社会化，即面向社会，服务社会。

(4)要积极培育和壮大农村经纪人队伍。组建农村经纪人协会，提高经纪人的组织化程度，提高经纪人队伍的自律水平。

(5)要加强农村经纪人市场经济知识和法律法规知识的培训。组织经纪人工作经验交流，增强农村经纪人中介服务的能力和水平。

以上供参考，不当之处，欢迎指正。

参考文献

［1］中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(2005.12.31)中发2006年1号文件，《经济日报》2006年2月22日第1—3版。

［2］全国政协副主席，中华全国供销合作总社理事会主任白立忱同志在陕视察时的讲话(根据录音整理2005.11.21—24)，陕供销社发2005年171号文件。

此文系向陕西省供销社改革与发展专家咨询会提交的报告(2006.2.27)，受到省社领导的重视和好评。