随着中石油多名高管腐败案件浮出水面，国有企业领导人员腐败问题再度成为社会舆论焦点。这些国企领导人因涉嫌违法违纪被调查，彰显了新一届中央领导集体坚定不移反对腐败、坚持“老虎”“苍蝇”一起打的态度和决心，同时也暴露出部分国有企业反腐倡廉建设中依然存在许多有待克服的深层次问题。围绕深入推进国企反腐倡廉话题，本刊记者专访江苏省国资委副主任王正宇。
国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党的执政基础。王正宇指出：“从这个角度看，国企领导干部和其他党政干部一样，都是我们党长期执政的主要骨干力量，对其形象、素质等必然提出相应的要求。”然而，国有企业作为经济组织，领导人员权力大，常有大量资金周转等用权事项，容易产生更多的寻租空间，可能导致国企腐败高发。
王正宇强调：“国有企业领导人有个责任担当的问题，其责任不仅是国有资产的保值增值，如同其他企业那样追求利润，还要在社会效益上通盘考虑，并且更看重社会效益。就反腐倡廉来讲，国有企业要在推动社会风气好转方面有更多的担当，在廉洁经营、廉洁从业方面走在全社会的前列。”他解释说，步入市场经济以来，大家都按市场经济规律来办，但难免有市场主体靠潜规则、靠违法经营获利。但国有企业不能这样做，必须凭实力来提升核心竞争力。国企不仅要依法经营，还要依规、依纪经营；不仅要做好本企业自身的事情，把职工素质带好，还要树立廉洁守法、诚信经营的形象，在全社会发挥示范、引领作用。这些使命和担当，尽管对于民企而言是过高的要求，但应作为国有企业的自觉追求。
正是由于国企的使命和担当，全社会对国有企业的领导人必须“高看一眼”，对其廉洁要求也相应较高。据王正宇介绍，一个时期以来，党中央、中央纪委出台了一大批政策性意见和法规，从制度、规章层面对国企领导人员行权履职作出了许多明确规定，这些约束性规定几乎可以与对各级党政干部的要求等量齐观。
但是，国有企业反腐倡廉建设的现状不容乐观。王正宇坦言：“从现状来看，国有企业腐败案件时有发生，从央企到地方国企，都有腐败案件披露。因此，国有企业反腐倡廉建设依然任重而道远。”
当前，国企腐败仍未从根本上得到遏制，仍不能满足百姓对国企反腐的期待。对此，王正宇直言：“我们曾经对国有企业反腐倡廉建设有若干规定、若干制度，但现在看来效果不十分明显。”
立足当前，直面问题，推进国有企业反腐倡廉建设应当采取什么样的思路？
“在我看来，国有企业反腐倡廉首先要打造一支政治素质高、业务能力强、有使命感的国有企业领导人队伍。”王正宇主任说，“事靠人做，事在人为，人很重要。国企领导人应当有较高的素养和使命感，而不能仅仅为那几个薪酬而工作，更重要的是把党和国家的主张在国有企业中率先而行。”
王正宇强调：“从根本上解决国有企业领导人员腐败问题，必须在完善制度、强化法治上下功夫，特别是需要制定一些务实管用可操作的制度。”
何谓“务实管用可操作的制度”？他解释道：“相关制度重点不在于多，而在于精，在于好操作，需要把国有企业发展改革、经营管理、风险防范、内部控制等等各个环节中可能出现的不廉洁隐患排查处理，一一堵上。特别是，把党风廉政建设责任制作为龙头制度来抓紧抓好抓落实。”
国企领导人权力高度集中，企业决策成“一言堂”，是国企出现腐败问题的主要原因。王正宇说：“如果企业发展仅仅维系在一个人或少数人身上，将是非常危险的，少数领导人员专横霸道、滥用权力、违法乱纪带来的教训十分深刻。”
怎么才能打破国企决策“一言堂”？王正宇认为，“道德约束不了权力，权力只有用制度来约束。现阶段，对于过度集中的权力进行制衡，是必要的也是可行的。”他继而提出，“完善国有企业权力制衡机制，是国企建设廉洁政治的关键抓手，也是深化国企反腐倡廉建设的切入点。”
王正宇解释，制衡是一种相互牵制、互为监督的关系，属于制度的约束，属于他律的范畴，也是民主政治最主要的制度保障。建立权力制衡机制必须遵循这样一个基本思路，即：第一，合理界定公共权力的边际；第二，对权力进行科学分解和配置；第三，明确各方责任主体和职责；第四，使决策权、执行权、监督权既互相依存又互相分离，既相互独立又相互制约；第五，实现以权制权、相互制衡的制衡目标，形成刚性约束。
具体来讲，完善国企权力制衡关键是要加快构建“五位一体”的领导体制。“习近平总书记提出，要把权力关进制度笼子里。那么，什么是国企领导人员权力的笼子？我认为这个笼子就是‘五位一体’的国企领导体制。”王正宇强调。
他认为，在国企中，党委的集体领导处于顶层设计层面，企业董事会处于决策层面，经营层处于实施执行层面，纪委、监事会处于监督层面，工会、群团组织处于共同参与支持层面。这样的国企领导架构形成一种制衡，能够避免不正之风，避免一个人或少数人说了算，避免拍脑袋决策，可以保证国企科学民主决策，有效防止以权谋私、钱权交易。
当前，党的群众路线教育实践活动正在紧张有序地开展。王正宇担任省委派出的其中一个督导组的组长，主要负责11家国有企业的督导工作。在督导工作中，他力求顺势而为，把教育实践活动和国企反腐倡廉建设结合起来。
王正宇说：“国企反腐倡廉建设方面，应紧抓两个共性问题在活动中整改，一个就是国有企业领导人员职务消费的管理办法，第二个是‘三重一大’（即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项）的管理办法。对这两个问题，上层有要求，群众有呼声，企业自身有需求。”
他指出，规范职务消费和“三重一大”事项，是在总结国有企业这些年发展成败得失经验教训基础上的深刻认识。特别是“三重一大”事项，涉及投资、采购、大额资金等关键问题，容易滋生腐败，也常常被不法分子利用来拉拢腐蚀国企领导人员，如果我们在这些方面都有完备的制度规定，让决策过程更加科学、民主，对于风险防范、腐败遏制将会起到巨大的作用。这既是保护国有资产安全的重要方法，也是保护国有企业领导人员安全的重要手段。
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