怎样开展民主监督

民主监督以村务公开、民主理财、民主评议村干部、村委会定期报告工作或重大事项为主要形式。

（1）村务公开、民主理财　应从以下三个方面着力：

一是要健全村务公开的组织。首先是经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生村务公开监督小组成员，一般由5～7人组成，负责审查村务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开的程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。其次是民主理财小组成员由村务公开监督小组成员兼任，负责对本村集体财务活动进行民主监督，并参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，按月召开例会进行理财，检查、审核财务账务，发现问题及时核查，并提出处理意见。村委会任期届满，民主理财小组要协助乡镇农经部门进行届满审计。内容包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营、基础建设的发展管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资使用情况以及集体土地征用、“村改居”、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项。审计结果及时公布，给群众一个明白，引导村民在换届中选好人、选能人。对审计中发现问题的责令整改、严重违纪的给予相应的纪律处理。

二是要明确村务公开的程序。村民委员会提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充和完善后，提交村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏、村广播及村民代表会议等形式及时公布。

三是要突出村务公开的重点。①政务公开重点：各项经济指标任务分解落实及完成情况；兴办集体生产和公益事业项目计划、预算及完成情况；农民负担归户方案；村干部分工及岗位职责；计划生育指标及农户宅基地的申请落实情况等。②财务公开重点：财务收支预算、决算及执行情况；资产负债情况；收入与支出情况；库存财产物资情况；债权债务情况；收益分配情况；“一事一议”资金的筹集使用情况；专项工程收支情况；村级债务化解情况；村干部报酬情况；年度灾减或社减发放情况及困难户照顾情况等。

（2）民主评议村干部　这是一项以人为本的民主监督制度，是加强村干部队伍建设的一项重要措施。村干部是带领村民开展民主自治、建设美好家园的主体，他们各自在其岗位上表现出的思想素质、工作能力、工作业绩，只有村民的评价最具客观性和说服力。评议村干部一般一年一次，年终结合工作考核，由本村党员、村民代表等在听取村干部述职的基础上，对其德、能、勤、绩、廉进行评议和测评，其结果作为年终考核、奖惩和任用的重要依据。

（3）村委会向村民或村民代表报告工作或重大事项　这是民主监督的重要内容。知情是实施监督的前提。村委会的任期目标、年度工作计划、重要工作、重大事项都必须及时召开村民或村民代表会议或通过村级广播等渠道向村民报告，及时听取村民意见和建议，在接受监督的同时，也争取了村民的参与和支持。