组织管理网络不健全

目前，全国有98%的城市在街道办事处设立了群众体育的专( 兼) 职机构并配备相关人员。其中，61.2%的大城市和50%的中小城市不仅有专门机构，而且有专职群众体育管理人员。而在农村地区，除半数左右的乡镇有初级体育组织外还很少见到群众体育管理组织。长期以来，广大农村缺乏专门的体育机构和负责开展农民群体活动的体育组织，农村中体育部门的领导与其他管理部门相比被认为可有可无，众多乡镇不设体育机构，体育活动由镇一级文化站干部兼管或者完全处于自由状态无人负责。到村一级，只有一部分村指定了主管人员，有的村则由村干部兼职分管文体卫工作，专职分管文体卫的几乎没有，更谈不上专门人员负责体育健身工作的开展了。根据学者李丹对四川省农民体育调查资料显示，“46.3% 的乡镇没有体委、体协或体育指导站，有的村虽然设有体育组织，但机构不健全，多以村委会、团支部代管。”在我国经济相对发达的广东省农村，情况略好但也不容乐观，也只有5.7%的乡镇配有专职体育专干，6.2%有兼职体育专干，其它不设体育专职管理人员。据裴立新在2005 年社会体育指导员培训工作广州研讨会上的资料统计: 我国现有的社会体育指导员90%在城镇，10%在农村，有7亿多人口的农村地区只有18000名社会体育指导员，约合4万名农村人口拥有1名社会体育指导员，说明我国农村体育的管理力量相当薄弱。体育组织网络属于机制建设的范畴，机制建设是否健全，关系到体育健身运动能否有效稳定发展。我国广大农村地区目前以自然经济为主，农民的生产和生活自由度较高，组织相对松散，要有效地开展体育工作尤其是群体性活动，离不开健全专业的管理服务机构从中穿针引线、牵桥搭路，组织网络建立不起来，农村体育工作必将失之无序，其效率和质量也自然得不到保证。