从监管政策视角和广电总局的意愿来看，七大广电牌照商处于产业链主导地位；但从自身实力来看，无论是资本、技术和体制，牌照商在整个产业链都处于弱势，难以独立主导行业发展。因此，七大牌照商利用手持牌照，进行上、下游的广泛合作，寻求利益最大化，是他们的理性选择；从产业链的其他环节来说，包括电视厂商、互联网企业以及运营商，由于具有更强实力，均想更多地主导OTT TV产业的发展，“合作竞争”模式将会始终贯穿产业发展的各环节。
以牌照商南方传媒为例，南方传媒负责节目内容播控，服务商优朋普乐提供内容及传输、运维等技术支撑和服务支撑，创维作为终端商负责终端和渠道。优朋普乐拥有好莱坞影片片长已经超过4500个小时，是中国大陆地区唯一一家与20世纪福克斯、索尼、华纳兄弟、派拉蒙和环球等5家好莱坞电影巨头完成互联网电视领域和数字发行领域战略合作的互联网电视服务提供商。2012年12月，电视机厂商创维也推出“直通好莱坞”。
7.6.1 三方力量的博弈和驱动
互联网电视作为三网融合的地标性业务，自然也兼具三网的特征，它的发展也会面临来自三方力量的博弈和驱动。
首先来自广电网的力量，是安全播出、是服务、是阵地；然后来自通信网的力量，是运营商、是BOSS系统、是产品套餐；最后来自互联网的力量，自然是资本、是互联网思维、是免费和粉丝。
三种力量具有不同的行业文化和行业基因。所以我们观察中国互联网电视的发展，要跳到三网的中间交集来看。站在中间，我们会看到，互联网电视最直接的驱动力来自三点：政府规制、用户需求、技术变革。
正是由于技术变革和用户需求，使得客厅的革命迅速到来，客厅那块大屏成为各方争夺的焦点。尽管总局带有数字编号的监管命令频出，但依然挡不住寨都深圳制造的各种终端盒子和路由涌向市场和千家万户；也挡不住乐视等互联网大佬裹挟资本的力量闯入这个市场，并声称要开始颠覆传统电视的领地和那块屏，这也造就了今天繁荣的互联网电视市场。
但是，三种力量总是要制衡的。有了技术变革和用户需求驱动下的快速发展，市场繁荣而略显混乱，政府的规制力量却显得如此薄弱，于是总局开始亮剑出手。
所以，面对监管，尽管众多的互联网业内人士各种不解和困惑，但我们应该看到，这就是现实版的中国互联网电视生态。电视屏终归不是PC屏和手机屏，尽管技术层面的多屏联动已经无比成熟，但无需多讲，其他层面的考量不是那样。
7.6.2 牌照即平台，多方博弈下的互联网电视生态
1.行业平台的重新洗牌
颠覆者乐视电视的一周年，既迎来了它的国际化战略，也迎来了最严厉的监管和发展拐点。7月11日和7月15日，新闻出版广电总局分别约见中央三大台（央视、国广、央广）领导以及广东、浙江、湖南、上海四大台及地方局，就当前的互联网电视管理与经营工作存在的问题和整顿方向及时间提出了明确的要求。湖南芒果TV也积极跟进，主动下线了部分功能和内容。近几天的社交媒体和行业微信群充满了对这个议题的讨论。
对于整个行业生态来说，危中有机。总局的监管，一定程度上降低了互联网电视的开放性，使之越来越成为一个封闭的产业链花园。
封闭虽然有违互联网精神，但从产业角度，并非一无是处。如果没有中国的网络防火墙，怎么会有C2C（Copy to China）模式，并产生BAT三家伟大的公司呢？商业模式成功的IPTV不也是在相对封闭的电信网上才得以成功吗？
颠覆者乐视一直在强调打造行业的生态和平台。我们看看中国互联网电视的平台是什么？这个平台不是乐视，而是7大集成播控牌照商和14家内容集成牌照商。这就是牌照的力量。总局的监管收紧，将重现牌照商的价值。总局的一再收紧，其实也是强调于此。
我们先来看看7大集成播控牌照商：中央三台、湖南、上海、南方和杭州。前期市场比较活跃的未来电视、南方传媒和杭州华数，在供应商和内容商之间合纵连横，充分利用了牌照的价值实现商业价值。但由于较多的授权合作，面临下一步合作的规范。起步较晚的湖南芒果TV等牌照商，可以借助内容独家优势，弯道超车，从而有机会争取更多的市场份额，实现市场份额重新洗牌。
牌照即平台。对于7家牌照商来说，期待通过进一步的合纵连横，诞生出既有内容生产优势，又有内容集成和运营优势，具有平台级别的互联网电视行业寡头。同时拥有两张牌照并拥有内容优势的牌照商如上海台、湖南台、浙江将更有机会胜出。
2.内容和IP价值的回归
我们看看另外7家内容集成牌照商：湖北、江苏、北京、山东、云南、电影频道和CUTV。可以借助机会，与视频网站、影视公司、电视台进行合作，建立基于IP的内容平台商业模式，打造成真正的内容集成平台。这也就是内容和IP价值的回归，湖南卫视的网络独播也是这种战略的体现。
对于各大省级电视台，下一步将会积极申请内容集成牌照，成为地域性的内容集成平台。同时拥有内容原创优势的江苏、湖南、浙江、北京、上海等省台将受益。
除了电视台，华谊兄弟、光线等影视公司也将受益。由于内容集成平台增多，下一步将会出现对电视节目和大电影的版权争夺；同时，由于电视屏版权和其他屏幕版权的严格管理和区分，也增大了内容的价值实现。
3.视频网站的战略拐点
对于商业视频网站来说，多屏战略也将受阻。下一步，只能加强与几大内容集成牌照上的合作，寻求共赢的商业模式。
对于互联网寡头乐视网来说，将是一个大的拐点。181号文件的严格执行，将会使得乐视的大电视发展计划受阻；与此同时，乐视开始寻求海外市场，但这个市场未必是一片蓝海。
对于电信网来说，三大运营商的OTT战略尽管受阻，但IPTV业务开始重新焕发生机。在总局看来，三大运营商的定位更加明确、管道化！
【注释】
[1]本节内容来自作者的博士论文《基于网络融合的手机电视价值链模型研究》
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