【摘要】:城市公益性公共服务设施有定点服务、服务半径依赖、服务相对吸引力等三大特性,这些特性对于公共设施的空间布局与机会公平评价至关重要。公共服务设施和居民的交互作用需要克服空间阻隔,通过城市交通网络来达成。
公益性公共服务设施特性_城市公共服务设施的空间公平研究:以重庆市主城区为例
城市公益性公共服务设施有定点服务、服务半径依赖、服务相对吸引力等三大特性,这些特性对于公共设施的空间布局与机会公平评价至关重要。
1.定点服务特性
公益性公共服务设施占用固定场地,不依赖于物质性管线网,属于点状分布设施,具有定点服务特性,要求居民亲自到达该设施才能享有公共服务。公共服务设施和居民的交互作用需要克服空间阻隔,通过城市交通网络来达成。
2.服务半径依赖特性
由于公益性公共服务设施的定点服务特性,它的设置和运营需要一定的门槛人口支撑,存在服务半径的限制,即公共服务设施由于自身辐射范围的限制,通常只能为周边一定服务半径内的居民提供服务。若居民点位于公共设施的服务半径之外,可以认为该居民点不能享有同等的接触公共服务的机会。在实际运作中,也可能会有服务半径不确定的情况,如医疗设施的使用受到医疗保险定点的影响、教育设施受到择校费的影响等,对于这些特殊情况,本研究不予讨论。不同等级公共设施的服务半径有所差异。一般情况,高等级设施的服务半径大于低等级设施。
3.服务相对吸引力
服务相对吸引力有两层含义,首先,对同一类公共服务设施而言,高等级设施涵盖低等级设施的功能,服务吸引力大于低等级设施;其次,对同类同级设施而言,设施吸引力因设施质量、规模等指标的差异而有所不同。
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