曲靖产业园区建设问题

产业园区是由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化发展的必然选择。

产业园区按不同角度可分为多种类型，通常包括：工业园区、物流园区、科技园区、生态经济园区等。目前，曲靖相对成熟的是工业园区，一批物流园区正在规划建设中。

（一）工业园区

截至2015年年末，曲靖市全市有国家级经济技术开发区（以下简称“经开区”）1个，省级工业园区9个，市级重点工业园区2个。工业园区规划总面积为664.54平方千米（其中曲靖经济技术开发区规划面积157平方千米）。

2015年，全市工业园区实现工业总产值1148.2亿元，占全市工业总产值1748.9亿元的65.6%；完成规模以上工业增加值248.2亿元，占全市规模以上工业增加值475.53亿元的52.2%；完成固定资产投资274.84亿元，占全市固定资产投资1378.79亿元的19.9%；纳入园区范围统计的工业企业共688户，就业人员达10.7万人。

各工业园区建设的基本情况如下：

1.曲靖经济技术开发区（含西城工业园区、南海子工业园区）

1992年8月，经云南省人民政府批准成立省级曲靖经济技术开发区，2010年6月，经国务院批准升级为国家级曲靖经济技术开发区。2016年6月，国家发改委发布《关于建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的通知》，曲靖经济技术开发区被定为国家转型升级示范开发区。截至2015年年底，曲靖经开区面积共157平方千米，含西城工业园区、南海子工业园区两个省级重点工业园区。^[1]

2015年，曲靖经开区实现产业增加值123.31亿元，占全市GDP的22%；完成工业总产值256.3亿元，占全市工业总产值的14.6%；实现工业增加值60.02亿元，占全市规模以上工业增加值的12.6%；一般公共财政预算收入10.68亿元，占全市一般公共财政预算收入的9.04%；固定资产投资115.5亿元，占全市固定资产投资总额的8.38%；外贸进出口总额4.54亿美元，占全市外贸进出口总额的81.1%；引进省外到位资金102亿元，占全市引进省外到位资金总量的14.1%；土地固定资产投入强度为2.3亿元／平方千米。曲靖经开区已发展成为曲靖扩大对外开放、推进工业化进程的“火车头”。

曲靖经开区内两个省级重点工业园区的基本情况：

西城工业园区。规划面积20.37平方千米，其中轻工业基地7.7平方千米。以发展现代制造业为主，包括有色金属精深加工、汽车生产及配套产业、机电制造、生物制药、现代农业等优势产业。

南海子工业园区。规划面积30.32平方千米，以云南冶金集团多晶硅项目为龙头建设光电子及新材料产业集群，目前正加快推进2000吨多晶硅节能降耗技改、5000吨多晶硅产业化、500兆瓦太阳能硅晶片，以及红云红河烟草（集团）有限公司现代仓储物流、铝型材加工等重点项目，逐步形成新材料、铝型材加工、仓储物流三大主导产业。

2.沾益工业园区

园区由“一园三片”组成，依托云维集团、东源铝业等大型骨干企业，采用国际先进技术和高新技术，以焦化、气化为基础，延伸产业链，重点发展煤化工、能源、冶金三大主导产业。2015年，沾益工业园实现工业总产值238亿元，完成规模以上工业增加值42亿元。

3.麒麟工业园区

园区以冶金、煤化工、建材为三大主导产业，在原有钢铁、陶瓷、建材产业基础上，重点发展煤化工产业，形成煤—焦—气—化、煤—焦—冶—建材的循环经济格局。2015年，麒麟工业园实现工业总产值152.62亿元，完成规模以上工业增加值43.48亿元。

4.宣威特色工业园区

园区由“一区四园”组成，依托宣威市丰富的煤、磷、锰、石灰石资源，以载能产业为基础，走资源综合利用、循环节约的路子。其中，羊场工业基地以“煤磷电一体化”开发为主体；凤凰山循环经济基地以“电化一体化”开发为主体；宣威工业园区以“电矿冶一体化”开发为主体；虹桥食品轻工基地以食品（火腿）加工产业为主导。2015年，宣威特色工业园实现工业总产值110.3亿元，完成规模以上工业增加值23.5亿元。

5.陆良工业园区

园区由“一园三片”组成，按照“做大轻工、做强建材、做优化工、做好生物资源加工”的发展方向，重点发展茧丝绸、造纸印刷、建筑建材、化工三大主导产业，培育壮大以云南远东、陆良银河纸业、新威电子、新千佛丝绸有限公司等省内外知名企业为龙头的产业集群。2015年，陆良工业园实现工业总产值85亿元，完成规模以上工业增加值20亿元。

6.师宗工业园区

园区由“一园两片”组成，以洗煤、焦化、甲醇、镍合金、电锌、水泥、高中密度板及陶瓷为重点，做强能源、煤化工、冶金三大主导产业。2015年，师宗工业园实现工业总产值103.88亿元，规模以上工业增加值17.47亿元。

7.罗平工业园区

园区由“一园二片”组成，依托罗平锌电股份有限公司、云南万兴隆生物科技集团有限公司、新海丰渔业公司、阳洋黄姜公司、众成爨玉石材公司等龙头企业，重点发展生物资源加工、能源、冶金、建材等主导产业。2015年，罗平工业园实现工业总产值76.7亿元，完成规模以上工业增加值19.45亿元。

8.马龙工业园区

园区由“一园四片”组成，突出打造“特色产业聚集区、循环经济示范区、机制创新试验区”。重点发展高原特色农产品加工、装备制造、机械电子、特色轻工等优势产业。2015年，马龙工业园实现工业总产值106亿元，完成规模以上工业增加值17亿元。

9.富源工业园区

园区由“一园四片”组成，重点发展煤化工、煤电、冶金三大主导产业，依托昆钢、云铝等国有大型企业，推进年产30万吨哈兹莱特法铝合金板带、500万吨洗煤工程、260万吨焦化、250万吨甲醇、300万吨水泥及400兆瓦热电厂等重点项目建设；引进今飞集团有限公司年产500万件铝合金汽车轮毂制造项目，预计在2016年10月投产。2015年，富源工业园实现工业总产值91.91亿元，完成规模以上工业增加值29.9亿元。

10.会泽工业园区

园区由“一园四片”组成，以云南驰宏锌锗股份有限公司、红云红河烟草（集团）公司会泽卷烟厂等企业为龙头，依托县内丰富的矿产资源、生物资源、水力资源，走集约化、规模化、深加工、低成本、低污染之路，大力发展铅锌、磷化工、烟草三大主导产业，逐步形成企业聚集、产业规模化发展的块状工业格局。2015年，会泽工业园实现工业总产值40亿元，完成规模以上工业增加值12亿元。

按照曲靖工业经济发展规划，全市工业园区产业布局的总体思路是：按照“一县一园区、一园区一主业、一片区一产业”的原则，科学定位，突出特色，明确主导产业，防止低质同构、重复建设。曲靖经济技术开发区重点打造南海子工业园区的新材料产业，西城工业园区的装备制造、生物等产业；马龙工业园区重点打造高端制造及生物产业；曲靖煤化工工业园区重点打造花山片区的新型煤化工、煤化工—石油化工耦合产业，白水片区的煤—电—铝一体化产业，城西片区的生物产业；宣威工业园区重点打造凤凰山片区的煤—电—化—冶一体化产业，虹桥片区的食品及轻工产业；越州工业园区重点打造煤—冶—化—材产业；陆良工业园区重点打造青山片区的轻工产业，大莫古片区的新型建材产业；师宗工业园区重点打造大同片区的生物资源加工及以不锈钢深加工为主的轻工产业；罗平工业园区重点打造长青片区生物、石材产业；富源工业园区重点打造中安—后所片区的新型煤化工和矿冶建材产业；会泽工业园区重点打造金钟片区的轻工产业。

根据《曲靖市人民政府关于提升工业园区发展水平的实施意见》（曲政发〔2014〕83号），曲靖工业园区的发展目标：培育产业转型示范园区，到2018年，全市工业园区实现工业总产值占全市工业总产值的70%以上；各工业园区综合经济实力大幅提升，具体是：把曲靖经济技术开发区打造成产值超1000亿元的园区；把南海子工业园区、会泽工业园区打造成产值超100亿元的园区；把西城工业园区、陆良工业园区、罗平工业园区打造成产值超200亿元的园区；把师宗工业园区、富源工业园区打造成产值超300亿元的园区；把麒麟工业园区、宣威工业园区、马龙工业园区打造成产值超400亿元的园区；把沾益工业园区打造成产值超500亿元的园区。

表11-1　2015年曲靖市工业园区建设基本情况表

续　表

（二）物流园区

物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设发展的、具有经济开发性质的物流功能区域，包括物流中心、配送中心、运输枢纽实施、运输组织及管理中心、信息中心等。现代物流园区主要体现两大功能：物流组织管理和依托物流服务的经济开发。

“十二五”以来，按照因地制宜，充分依托综合交通运输体系，与区域城镇化发展和区域经济发展相统筹、协调发展的原则，曲靖正加快建设形成1个综合物流核心区（沾益—麒麟）、2个物流中心（马龙、富源）、3个物流枢纽（会泽、宣威、罗平）、20个物流园区（物流基地）、50个物流专业市场、100个物流配送站点、4重物流配送网络圈组成的物流产业发展格局。

1.马龙现代综合物流园区

项目选址和功能定位：以马龙县鸡头村街道和南海子高家堡为中心，规划建设占地180公顷，年设计作业能力1000万吨。依托鸡头村铁路战略装车点，与南海子园区有效衔接，充分发挥南海子工业园区内新贵昆铁路、320国道、仓储物流组团等区位优势和交通便利优势，开展多式联运。建成为南海子工业园区内的多晶硅、电力、机械装备制造等工业企业的生产资料及高附加值产成品提供运输、仓储、配送及信息服务的多式联运的现代化物流中心；建成曲靖综合保税区（保税物流园区）。

2.沾益珠江源综合物流园区

项目选址和功能定位：选址沾益区盘江镇花山片区，规划面积420公顷，作业能力为1000万吨。依托重要的铁路、陆路交通枢纽，建成多式联运、物流配送、信息服务等为主体的现代物流中心。依托贵昆公路（320国道），整合天生桥附近的煤化工货运资源，与园区铁路有效对接，服务曲靖煤化工工业园，为工业园内企业生产所需的原材料和产成品提供运输、仓储、配送、信息服务。建成集工业和农产品电子商务交易、加工、包装、仓储、批发、物流配送等多功能于一体的综合物流园区。建成沟通滇东北市场与东盟自由贸易区市场最大的国际农产品批发市场、农业物流集散基地和信息化大平台，实现物流附联盟战略，形成协同工作的物流企业协作群体，全方位提升滇东北地区商贸和物流的核心竞争力。

3.马龙旧县临空物流园区

项目选址和功能定位：选址马龙县旧县镇境内，规划面积30平方千米，距昆明长水国际机场50余千米。沪昆高铁（在建）、贵昆铁路、昆曲高速、机场高速（规划新建）和老320国道从规划区经过，可形成航空、铁路、公路三位一体的交通运输网络，具有独特的区位优势、立体交通优势、未来发展空间战略优势和城市发展拓展优势。该园区建成后，将以现代物流为主导产业，通过招商引资带动发展，形成现代物流业、商贸流通业与加工等相关行业融合互动发展的现代服务业聚集区。重点发展临空物流、农副产品物流、大宗产品物流、小型货物快速转运、第三方物流等。

4.陆良现代国际物流园区

项目选址和功能定位：“一心三区”，即一个现代国际物流中心，三个职能物流片区（包括城北片区、城南片区、召夸片区）。总占地面积4000亩，年货物流量1500万吨以上。建成集仓储货运、信息交流、商贸物流、干线配送、加工分拣、办公于一体的现代物流片区（中心），依托战略装车点和324、326国道高速公路网络以及未来陆良机场民用化空中运输航道建设，以现代信息技术为基础，以商流带动物流，物流带动资金流、人才流的现代物流理念为指导，以高端市场为目标，整合社会各种物流资源，建成后利用重要商埠和陆路交通枢纽将带动周边县、市的物资流通与运输，引导周边地区交通资源汇聚集中，面向东南亚、南亚和沿海地区贸易往来，促进滇东第三产业快速发展。城北片区占地1000亩，年物流量300万吨，由云南省农业博览园、管理信息大楼、农特产品物流区、农业生产资料及农机具物流区、高端农业科技研究中心、畜牧产品物流中心、冷链物流仓储区、停车场、宾馆饭店服务区、员工住宅区等组成；城南片区占地1000亩，年物流量200万吨，由消费品物流配送中心、工业生产资料及生产工具物流中心、建材物流中心、办公用品物流中心、家电物流中心、包装材料物流中心等组成；召夸片区占地2000亩，年物流量1000万吨（铁路700万吨、公路300万吨），由国际物流管理中心区、运营管理信息大楼、转运中心、物流仓储区、物流加工区、工业品物流区、工业生产资料及生产工具物流区、商贸产品物流区、停车场、物流仓储区及集装箱区、宾馆饭店服务区、员工住宅区等组成。

5.师宗物流园区

项目选址和功能定位：包括三大片区，即中心片区、新安片区、矣腊片区。中心片区位于南昆铁路师宗县县城丹凤镇境内，南昆铁路K613030处。依托师宗战略装车点，充分发挥公路、铁路优势，建成集滇东最大的木材交易集散地、农产品批发市场、农产品储藏配送中心和农业物流中心等为主的，集煤炭运输、农产品冷链物流、农产品仓储、运输、配送、分拣、信息网络技术、信息服务等功能为一体的师宗综合物流园区。

6.罗平物流园区

项目选址和功能定位：选址罗平县城罗雄镇内，依托优越的交通区位优势，充分发挥罗平丰富的旅游资源、水能资源、风电资源、生物资源、矿产资源和独特的气候环境资源优势，建成云南重要的生物资源加工出口基地，使罗平的生物资源成为建设绿色经济强县的重要支撑。加快发展商贸物流业，以打造区域商贸物流中心为目标，加快现代物流设施、信息平台和服务网络三大体系的规划建设，积极构建布局合理、城乡一体、功能齐备、开发有序的现代物流体系。

7.富源物流园区

项目选址和功能定位：选址富源县中安镇多乐村委会多乐坝子，规划用地3.11平方千米，东至山脚一带，南至铁路线，西至多乐村东侧，北至半山腰一带。依托得天独厚的交通优势和煤炭资源优势，重点发展为煤化工企业生产所需的原材料和产成品提供运输、仓储、配送、信息服务。建成集工业和农产品电子商务交易、加工、包装、仓储、批发、物流配送等多功能于一体的综合物流园区。

8.宣威综合物流园区

项目选址和功能定位：选址宣威市宛水街道办事处，占地100亩。建设集加工、包装、仓储、批发、物流配送及电子商务等多功能于一体、批发交易与连锁零售、直接代理与物流配送的综合园区。充分利用宣威的资源、交通、区位优势，加快综合运输体系和现代物流工程建设，通过整合，提升现有物流资源，达到结构布局合理，技术设施先进，运转畅达高效的现代物流体系，把宣威建成滇东北重要的物流中心和功能辐射黔西地区的物资聚散地和交流的枢纽。实现物流业的社会化、专业化、规模化经营，使之成为宣威市国民经济新的增长点。

9.会泽物流园区

项目选址和功能定位：选址会泽县县城以北中河附近，依托渝昆铁路、G85渝昆高速公路，整合会泽工业园区资源，建成集加工、包装、仓储、批发、物流配送及电子商务等多功能于一体、批发交易与连锁零售、直接代理与物流配送的综合园区。充分利用会泽的资源、区位优势，加快综合运输体系和现代物流工程建设，通过整合提升现有物流资源，达到布局结构合理，技术设施先进，运转畅达高效的现代物流体系，建成辐射周边县市（宣威市、沾益区、寻甸县、鲁甸县、巧家县）以及四川、重庆的物资集散地。

【注释】

[1]根据2012年全国开发区调查统计，曲靖经济技术开发区综合经济实力在全国171个经济技术开发区中综合排位列第111位，在西部38个国家级经济技术开发区中列第23位。