经济民主是我们的传家宝

要从经济民主上借智，首先要对我军所实行的经济民主的形成和内涵有所了解。

（一）我军经济民主的形成

作为我军三大民主之一的经济民主，早在红军初创时期，毛泽东就提出来了，并在红军内实行，经过几十年的培育和革命斗争的实践而逐步形成。

在红军初创时期，为了彻底肃清封建雇佣军队的影响，建立人民军队新型的关系，就在军队中建立了士兵委员会和包括经济民主在内的各种民主制度。抗日战争时期，毛泽东进一步提出军队应实行一定限度的民主化问题，主要是废除封建主义的打骂制度，官兵生活同甘共苦，以达到官兵一致的目的，增强部队的战斗力，适应长期的残酷战争的需要。民主制度在八路军、新四军的队伍里得到了更加充分的运用和发展，民主生活非常活跃。解放战争时期，毛泽东总结了我军实行民主的经验，写了 《军队内部的民主运动》这篇光辉著作，把我军的民主制度概括为政治、经济、军事三大民主，指出：“部队内部政治工作方针，是放手发动士兵群众、指挥员和一切工作人员，通过集中下的民主运动，达到政治上高度团结，生活上获得改善，军事上提高技术和战术的三大目的。”新中国成立后，我军建设进入新的时期，始终把三大民主作为光荣传统来坚持和发扬。三大民主已成为加强我军内部团结、巩固革命纪律、完成各项任务、改善生活、提高战斗力的重要保证。经济民主、已成为基层伙食管理不可或缺的管理制度。

（二）我军经济民主的含义

经济民主一词，有的解释为：“就是在经济领域内如何发扬民主的问题，主要是指在经济处理中克服长官意志、官僚主义，吸收各方面的正确意见，以便使经济工作做到实事求是，按经济规律办事。”我们基层所实行的经济民主作为一项管理制度，是指实行经济公开，由基层军人大会选出经济委员会，协助行政首长管理伙食和农副业生产，监督经济开支，定期检查和公布账目，维护财经制度，防止贪污浪费和违反政策的行为。从基层伙食管理中所运用的经济民主基本内容来看，主要包括民主管理和民主监督两个方面。

（1）民主管理，就是调动大家的积极性来管理好伙食。具体实施表现为：基层干部战士有权就如何管好伙食发表自己的意见，研究改善基层伙食，直接参与伙食管理的过程。例如，被选为经济委员会 （经济民主组）成员，到厨房值班、帮厨等。实行民主管理伙食是我军本质的体现。中国人民解放军是人民的队伍，其成员来自人民，属于人民，他们从五湖四海走到一起来，是为祖国、人民的利益而结合而战斗的，他们的利益一致、目标一致，干部战士既是管理的对象，又是管理的主人，都是基层的主人翁，都拥有真正的民主权利，都拥有管理好伙食的责任。在管理活动中，所有革命军人都可以对如何更好地执行党的路线和政策，如何更好地完成任务，如何搞好基层的管理等问题，进行广泛地讨论，发表自己的见解，并有按正常的组织程度，对任何一级的管理者提出批评和建议的权利，参与基层的管理活动。实行民主管理伙食也是维护干部战士切身利益的要求。基层的伙食，是党和人民根据基层的需要，按标准供给的，每个干部战士都共同地、没有特殊地享受着党和人民给予的关怀，是大家的伙食，是自己的伙食，因而每个战士干部都有权管理伙食。基层农副业生产所增加的用于改善伙食的收益部分，是干部战士共同的劳动成果，也有权利在集体支配中进行民主管理。民主管理伙食在一定意义上就是发动大家来改善伙食，大家的伙食大家办，大家都来关心伙食，想办法办好伙食。如要这样做了，那么这个基层的伙食就一定能得到改善。

（2）民主监督是实行经济民主的又一方面。监督从经济民主上说，是在伙食管理各个环节进行全面的监督和领导。监督的内容主要包括：①监督党和国家路线、方针政策、军队财经纪律、标准制度、伙食管理五项制度、给养标准制度的贯彻执行；②监督伙食管理计划的制度和执行；③监督物资和经费的收支，定期检查账目；④监督和协助司务长按月公布伙食和农副业生产账等。监督的根本任务在于防止、发现和纠正伙食管理中出现的错误倾向，保证伙食费的正确开支和生活物资的合理使用，坚持原则，纠正不正之风，使士兵的利益不受侵占，督导搞好基层伙食。

监督根据不同情况，可分为若干种。按监督的程序分，有事前监督、事中监督、事后监督。事前监督主要是防止不科学决策；事中监督主要是及时检查执行情况；事后监督是检查是否正确地执行了决策。按监督的涉及面分，有全面监督、专门监督。全面监督又叫一般监督，监督涉及一切方面。专门监督，只监督某一方面。按监督系统分，有自我监督、内部监督、外部监督。自我监督，主要是伙食管理者自我查看、检查，以保证正确实施和实现伙食管理总目标；内部监督，主要是炊事人员的监督；外部监督，主要是炊事班以外的其他人员的监督。按监督的层次分，有上级业务部门的监督、基层领导监督、群众监督。上级业务部门的监督，主要是下来检查、审计；基层领导监督，主要是深入实际，掌握情况，发现和纠正问题；群众监督，主要是经委会、值班人员、就餐者的监督。经济公开是监督的前提，监督则是实现经济公开目的的手段。

民主管理和民主监督作为经济民主的两个方面，缺少哪一方面都不是健全的经济民主。有的司务长认为，发扬经济民主就是听听干部战士对伙食的意见；有的司务长认为发扬经济民主太麻烦，不如自己做主省事；有的司务长认为监督是不相信自己，一听 “监督”两字心里就不舒服，脸上不光彩。这些观念都是不对的，都是对发扬经济民主缺乏全面正确的理解，不利于经济民主的实行，需要加以纠正。发扬经济民主的组织形式是基层经济委员会 （经济民主组）。