朱永新（中国民主促进会中央委员会副主席

要讲的问题刚刚杨校长都说了，我今天想讲两个问题，第一个问题为什么需要学分银行？我们到底需要什么样的学分银行？我们知道学分银行的概念其实是2012年，《国家中长期教育规划纲要》中提出来的，五年的时间以来，国家开放大学、超星和我们新教育研究院一直在思考和探索这个问题，但是其实它的确是已经到了一个非常迫切的关头，如果说五年前还不是那么迫切，但是现在已经非常迫切了，所以首先它是新时代教育发展的需要，我们知道这一次的十九大已经明确提出：我们进入了一个新的时代。在新的时代面临着新的社会矛盾，这个矛盾就是人民日益增长的对美好生活的向往和我们发展的不平衡不充分之间的矛盾。美好生活的向往最关键是什么？其实在2012年11月的时候，总书记刚刚当选，他在和政治局的常委在会见媒体的时候曾经讲过，他说：我们人民热爱生活，期盼更好的教育，更好的工作，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境。期盼着孩子们成长得更好，工作得更好，生活得更美好。所以其实更好的教育是美好生活的最重要的基础，对于把教育作为第一民生，也是这次十九大报告一个非常重要的特点，因为在讲民生问题的时候，教育是放在第一条来说的。所以我们说更好的教育是更美好生活的最重要的标志。

但是我们离更好的生活和更好的教育应该说还有很长的路要走，的确是这样，在所有的刚刚讲的这些里面，我们老百姓吐槽最多就是教育，你拉十个人出来，至少七八个人对教育是不太满意的。尽管这十年来我们教育有了惊人的发展，我们实现了从全国办大教育，我们实现了高等教育的大众化，我们推进了在全世界的范围内用最短的时间实现了普及九年制义务教育等等。但是我们知道因为现代教育制度本身是伴随着大工业而来的，而大工业它是强调效率，它是强调一体化。所以和我们现在进入信息社会强调的个性化，强调的多样化，应该是从本质上是矛盾的，这种矛盾就带来了现在的教育已经无法适应我们现代人的学习生活。所以现代教育体系的变革迫在眉睫。这次十九大里面总书记特别强调要建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，强调必须把教育放在最优先的位置。同时也强调大力地发展网络教育，强调办好继续教育，加快学习型社会，提高公民素质。刚刚我们继平司长讲，终身教育没写进去，其实继续教育再加上我们学前教育和我们的教育体系本来就是一个终身教育的系统，而且学习型社会它的基本的特征就是终身学习的特点。

我们知道中国作为一个后发国家，我们已经在很大程度上从追赶变成在某一些领域已经领跑，但是应该说在教育上我们还远远没有实现真正的领跑，淘宝实现了在商业上的领跑，那我们的支付宝实现了在金融领域的领跑，我们教育怎么样实现领跑？教育怎么样能够真正地发展得更好？我觉得学分银行，建立中国特色的学分银行是一个非常重要的举措。这个银行的设计，它会带动整个教育制度的设计，会带动整个教育体系的变革，会带动整个教育行业的一个大变革，因为我们知道在当下，我们的教育问题是非常之多。这个问题我把它概括为几个方面，第一各个教育阶段之间存在着非常大的鸿沟，所有的教育阶段都是封闭的。其实这个阶段是可以完全打通的，一个中学生为什么不可以学大学课程？一个大学生为什么不可以学社会化的课程呢？现在我们学习资源最紧张的是老年大学。所以我们杨校长在国家开放大学里面大力发展老年大学体系。其实我们知道，整个教育资源如果完全打通的话，那么老年大学资源就不会那么紧张了，因为大量的资源可以通过网络学习，可以通过其他的学习中心来学习，我们的学校其实利用率非常之低，所有的中小学、大学，特别是中小学一年开放的时间不到一半的时间，大量的时间是闲置的，暑假、寒假、节假日，为什么不能让它成为学习中心呢？为什么我们所有的社会教育机构全部要去搞建设很多新的机构呢？其实它是可以打通的。各个教育阶段之间是完全可以打通的，一个小学生为什么不可以选修中学的课程呢？一个中学生为什么不可以选修大学的课程？对各个阶段之间，而且我们是规定你必须在八岁或者七岁才能上小学，为什么他六岁不能够学小学课程呢？其实人的发展是完全不一样的，个性化的学习是非常重要的。

第二学历和非学历之间也是存在严重的鸿沟，就是我们的学历教育就是学历教育，非学历教育就是非学历教育，其实未来学历和非学历完全是打通的，文凭的作用再也不会像我们想象的那么重要。未来不是看你在哪个大学毕业，而是看你学了什么，你建构了什么，你学习内容的本质，你的课程、证书会远远大于你的学位证书，甚至未来学位证书或者说我们学校的这个毕业证书都不像我们想象的那么重要了。未来我可能只需要我在包教务长那里学五门课程，我在北京大学学五门课程，我在南京大学学五门课程，复旦学几门课程，你学了这些课程，用人单位就可以用人了。我跟超星说，我说，你以后要率先使用，打破文凭。既然我们来研发，既然在学分银行修完了我们制定的哪些课程，我就可以作为人才聘用你，不一定要文凭，打破文凭的壁垒。所以学历和非学历本来是应该打通的。

第三公办和民办教育机构也是应该打通的，现在我们公办就是公办，民办就是民办，盈利就是盈利，非盈利就是非盈利，很多政策之间导致了它们之间是无法进行真正的沟通。其实我们知道，公办、民办是完全可以打通的。你像现在我们的学生很苦，为什么苦呢？他在学校里学数学，放了学又要到好未来学数学；他在学校里学英语，然后放了学再到新东方学英语。我说未来为什么不可以让学生选择呢？我政府给你一个学习卷，你在新东方学习了英语，我就认可你了。没有必要反复地去学，重复地去学。所以学历和非学历、社会教育机构和民间教育机构和我们政府的教育机构完全可以打通。

第四国内和国外的资源完全可以打通，现在我们在包教务长那里学的哈佛的课程，在我们这里面没法儿认证，未来他的课程放到我们学银在线，你在这里学了这个课程，中国所有的学校都认可，你在学校就可以免修了。这样一来学习体系就可以打通了。

第五知识和能力之间存在着鸿沟。现在应该说我们主要的学习体系，尤其是远程教育体系、开放教育体系基本上是一个以知识体系为主的，能力体系基本没有进来。其实我们知道人才本身，能力的体系，通过网络固然有很多困难，但是我们通过网络来认证是完全没问题的，所以未来知识和能力体系之间是完全可以打通的，那么这些问题解决了一个重要的载体，就是通过我们新的学习体系，新的学习平台，对于我们需要这么一个机构，需要这么一个学分银行的设计，这也是我多年前，最近这几年一直提出的学习中心的概念，我说未来的学校，所有的学校都会变成学习中心，不再垄断教育资源，而是开放它的教育资源。所以未来的学分银行，这个刚刚杨校长已经说了学分银行的概念。其实学分银行的概念，我说它是借鉴了两个东西，一个是借鉴了大学的学分制，学分制尽管不是我们中国率先提出的，但是我们知道自学考试的体系是中国比较早的提出来的。那么自学考试就是一个零存整取，就是学分银行的很多雏形的想法在我们的自学考试体系里面，包括后来的广播电视大学体系里面都有很多可以借鉴的地方。同时借鉴了银行的体系，用了银行的一些概念。

但是它的结构我觉得未来的学分银行是这么一个结构，从个人账号到储蓄所到地方银行到中央银行，可能是这么一个体系。所谓的个人账号就是刚刚讲的，每个人都有一个账号，所以我是建这个账号以后，应该跟我们国家的保险体系或者是和每个人的身份证号码能够连起来，不要搞很多非常复杂的系统，我们用身份证号码或者用身份证号码的最后几个号码来认证作为我们学分银行的号码。那么这个账号每个人终身只一个号码。储蓄所是什么？提供所有的教育资源和课程的机构和个人，个人也可以，一定要注意，未来任何人你要想能者为师，我们要建立一个能者为师的社会，任何人、任何机构你都可以在学分银行上提供你想传授的知识和能力体系，北京大学是，任何一个个人也是，你任何一个中学也是，都相当于一个储蓄所，因为你在这里学习了，你在这里学习以后，那么这个储蓄所帮你保持最初的原始记录。当然，你的储蓄所要得到地方银行的许可和认证，储蓄所本身是存在的，就像每个人的学习经历一样。我们现在知道每个省，比如上海都已经建立了自己的学分银行体系，但是目前主要还是高等教育领域，没有涉及到基础教育，这一次我们三方合作，为什么说发挥了我们新教育研究院在基础教育领域的优势，因为新教育我们现在在全国拥有三千五百多所的基础教育的中小学，我们可以提供足够多的课程和足够多的教学内容。但是这个和地方，因为分级管理的原则，我为什么加了括号？也就是储蓄所也可以直接到中央银行去，它可以不经过地方银行的认可，直接中央银行也可以认可，所以它是这样一个未来的结构体系。

当然，它是跨越这五大鸿沟，所以一个人能够跨越这五大鸿沟，就意味着他可以在最短的时间内完成他的学习过程。我一直认为现在整个教育体系的时间太漫长了，其实正式的学习经历，我觉得一个人最佳的工作年限应该是20岁左右就应该开始走向工作岗位，那个时候他的创造性，他的活动能力，你想想人生很短暂，未来科技发明可以让人，这还是遥遥无期的过程。现在人的寿命也就是八十来岁，那么你说你学习学到三十岁，像我的儿子到三十岁才开始工作，把博士念完，他还有多少年可以工作？对不对，我觉得工作的时间太短暂了，人生的创造应该在年轻的时候就创造，应该让大部分人尽早地工作。所以真正研究型的人才还是少数，5%，10%最多了，所以他可以连续性地在正规的学习中心，正规的学习体系学习，大部分人完全是可以一边学习，一边工作，工作中学习，学习中工作，未来学习是人生的一个常态，是人类的生活方式，而不是一定要到学校里面那才叫学习，所以这样一个学分银行就可以打破这样的壁垒。当然，它可以实现我前面讲的这些鸿沟的打破，我就不多说了，能力的培养和知识体系。

所以未来这样一个学分银行，我觉得它应该是能够终身学习，推进泛在学习，未来学习的这样一个新型模式。这个模式和我所讲的这个未来的学习中心的理念，今天因为时间关系，你们可以去看我前不久写的《未来对于学习中心的十五种可能》，十五种可能就意味着你可以时时、处处、人人学习的这样一个状态，都可以实现。那么一个人读小学可以不在一个小学读书，读中学也可以不在一个中学读书，有些课程选择学习中心学习，有些课程可以选择网络学习，有些课程可以采取在家自学，未来最关键的两个问题就是王司长讲的，我们怎么去认定他，怎么去评价他。刚刚杨校长已经给我们描绘了一些认证和评定的一套体系，我相信这个是一定有办法的。就像淘宝，最初有很多假货，就像未来的学分银行里面，提供课程的很多个人和单位，也不能保证他的品质，但是没关系，我们有认证体系，有评价体系，未来会有社会除了我们自己会建设自己的课程委员会以外，我们行业学会、学会，我们知道各个专业学会和行业学会他可以来认定重要的课程体系，重要的课程质量，也可以发展一些第三方组织来帮助认定。更重要的是每个人都可以把他学习的历程原生态地放在他的个人账号上。未来用人单位也好，未来我们大学招收学院也好，其实更多的是看他的历程。一会儿超星的史超可能会介绍，现在我们的学习通已经可以记录你的学习所有的过程，你在一本书上读书花了多少时间可以记录，你学习的历程可以记录，过程比结果更重要。现在我们的用人单位看人更多的还是看结果，而不是看过程，其实未来整个的学习过程是完全全记录在案的，利用大数据，所以这样未来真正的学习体系就可以建立，从注册、选课、学习到最后发证，这个体系都是非常清晰的。课程的评价、证书的系统，都是可以完全打通，可以流畅，随时承兑，学完就可以兑换。不同的储蓄所之间，学分可以互认，现在我们已经有了部分大学的学分互认联盟，证书也可以随时，现在在同一个时间毕业，这种情况完全也可以打通。未来就是学分银行本身可以发证书，我理想的状态就是未来一个人学完相应的课程委员会认定的课程以后，随时就可以生成证书，也就是不再受任何一个大学毕业典礼的约束，他都可以修完。当然他也可以同时在某一个大学去拿得这个大学所需要的认定学分，同时获得它的制度。

我们这个学习还会建立一套奖励体系，在你学习过程中，有学分排名榜，有各种各样的激励和奖励措施，所以我们相信这个学分银行未来会成为真正意义上教育的淘宝和教育的银行，成为一个泛在的学校，成为一个人人皆学，处处能学，时时可学的未来学习中心。

我就讲这些，谢谢大家。