香港资历架构的质量保证体系构建

大家好，各位贵宾，各位专家，大家好！首先很高兴主办方让香港一个小小的地方能够今天来到这里报告一下香港为质量保证体系构建的一些工作。我的普通话说得不太好，要是有听不清楚的话，就请各位看看屏幕上的文字，不好意思。

我先讲一下香港资历架构的背景资料，香港资历架构在2008年推出的，是由一个《香港学术级职业资历评审条例》依法推行的，我们的目的也跟刚才王司长跟很多的专家讲的一样，都是想构建一个终身学习的平台，最终就是希望能够将香港的人力能够不断地提升。中间我们有一个概念就是需要一个跨界别的平台，因为我们香港也是有一个问题，继续教育、职业专才教育跟大学学术的教育不太打得通的，所以我们建构这个资历架构的平台就是希望能够长远来讲，能够打通不同界别的学习。要打通的话，很多时候就是某一些学校，比如说学术的院校对于职业院校或者是继续学习院校的教育，他们互相的信心不太强，当时不太强，所以我们要构建一个质量保证的很好的构建，要有一个标准，标准就是要打通不同平台的标准，所以等一下我就会根据这两方面比较详细地讲一讲。

我们推行是自愿参与，虽然是有条例规范，但是是自愿参与的，也不是持证上岗。要是有持证上岗需要的话，比方说某一些专业，机电业或者是工程方面的，要是他们需要用有一个牌或者是准入证制度的话，也可以利用我们资历架构里面的质量保证的机制去确保他们人员的水平。

香港的资历架构就是由香港特别行政区的教育局作为一个政策的指导，资历架构秘书处就是我工作的单位就是为教育局去整体地推行和执行各方面的工作，所以我们资历架构秘书处的接触点，包括雇主、用人的一方、院校、培训，还有工会工人方面我们也有广泛的接触。有一个机构也介绍一下，就是香港学术级职业资历评审局，它就是帮我们质量的把关，有一些院校他们要办课程的话，评审局就会把他们的课程跟机构方面的质量去解释一下。但是大学方面他们自己跟有自己的质量保证的体系，所以香港的九家大学他们都有自己质量保证的制度，我等一会儿也会讲一讲，他们就不归评审局去管的。

香港质量保证体系里面很重要的两块，一块是有一个标准，首先要有一个标准，怎么去执行这个标准？这个标准基本上在2004年，我们在资历架构推行之前已经开始着手去开发出来的，由特区的教育局指导之下，由我们秘书处去开发的。就是一个一到七级的水平，这个水平就是我们叫它资历级别通用指标，这个指标是不论什么的行业，不论是大学，或者是职业学院都用这一个通用的指标，就没有了换算难题的困难。还有另外一个标准可以说，根据我们资历级别通用指标开发出来的每一个行业专门的技能标准，也是分七级的，有一些行业没有达到七级，我们最高的就是第七级，可能有一些行业它们水平的需要就到五级或者六级，没关系。要是每个行业统一级别的水平，我们说难度水平都是一样的，大家都是三级，三级就是三级的水平。能力标准说明就是有每一个行业的专家开发出来的，由我们秘书处去支援，专家就是行业培训咨询委员会，委员会是由教育局局长去委任的，我们的通用指标跟每一个行业特定的能力标准说明都可以在我们资历架构的网页上下载。

通用指标详细不在这里用大家太多的时间去讲了，每一个能力都分作知识级及智力技能、过程应用能力、自主性跟问责性，还有就是沟通能力、运用信息科技及运算的能力，跨行业的都可以用的，有一个例子就是一三级，一三级大概就是香港初中的水平，它需要的每一个能力都有写出来的，大家可以看得到，就是它写的是比较通用的，无论你放在职业训练或者是院校学术或者是继续教育都可以用得着，这也可以从我们的网页上面下载的。

我刚才提过我们有不同的行业培训技术委员会，委员会帮助我们把刚才的通用指标，变成一个行业特定技能的指标，我们现在已经成立了22个行业培训咨询委员会，大概占香港的劳动人口的53%，现在是53%，这是一个例子让大家看看，也是第三级的能力，但是他是利用了刚才所讲的通用指标，变成一个零售业特定的能力单元，根据通用指标拟定为第三级，这就是一个执行零售业的服务计划的能力，每一个行业我们的开发能力标准，大概有200到300个能力标准，零售业大概也有两百多个能源单元，组成整个行业的能力标准。

那么有了这个能力标准或者是通用指标以后，怎么去落实这些指标真的能够达标，办学的无论是职业或者是学术教育，怎么能够确定这些标准能够达标？我们有一个质量保证的机制，要获取资历架构认可的资历要有两个途径：一个途径就是需要修一个课程，还有就是在毕业的时候的评核及格。另外一个方面通过过往资历认可的机制，等一下会讲一讲，这两块我们怎么去保证它的质量。课程方面的质量有两个很重要的组织帮我们把关，首先是刚才讲的香港学术级职业资历评审局，我们简称它评审局，评审局就是管与大学无关的资历，有自行评审资格的就是我们香港的九所大学，他们由另外一个技保局去管，等一会儿我也会简单地介绍一下。通过评审的香港的教育和培训课程和资历就可以放在我们一个叫资历名册的资料库上面，网上也是公开的，就是www.hkqr.gov.hk，这个是官方的网页，每个市民或者是每一个用人的机构他们想查看一下这个证书或者是这个课程是不是通过评审，通过资历架构的质量保证的机制，他可以上去看看。

先讲讲评审局的工作，他们把质量保证分作两个主要的阶段，后面还有其他的阶段，但是现在有两个主要的阶段：第一阶段是初步评估，是评估申请办学或者是申请培训的负责单位，他本身的质量，所以就是看看办的单位是不是有能力去管理，有没有这个好的地方。一般来讲本身有没有一个质量保证的工作，有没有这个系统。第一阶段就是看看它的课程，每一个课程它的策划、管理、课程纲要、教学安排、考核方法都要评审。因为要是考核的方法不到位的话，它颁授的资历含金量就不够了。这个评审也包括了学分方面的评审，因为什么？香港也有学分，香港每一个学分等于十个学习的时间，每十个小时的学习就等于一个香港的资历架构的学分，学习不光是课堂上的学习，也可以通过实习或者是做功课，做其他方面的调研，也可以当作是学习的时间，所以评审局的工作也要看看，办学的单位教了一个课程，他说我这个课程是三四个学分，评审局也要看看，你的教学安排，活动的安排，实习的安排，有没有足够的时间去达到这三十个学分的学习，要不然就不能够把这个学分调得那么高，因为学分我们也是会把它放上我们的资历名册上的一个资料，就是公众和用人机构可以看到这个毕业生发这个证书，里面含有多少个学分，在哪一个水平是第三级，第二级之类。每一个课程的评审都有一个期限，到期的时候，一般来讲第一次都是一年或者是两年，到期之前他们办学的机构要再去复审，通过复审这个期限才可以延续，这个课程才可以延续资历架构认可的资格，可以保留在我们的资历名册上面。

刚才我讲的就是评审局的工作，再补充一下，有一些机构有一个很稳定的质量保证的机制，也很有悠久的历史，很多年来讲，课程毕业生他们的水平都很稳定，他们也可以得到一个跟大学差不多稳定水平的资格，他们可以有大概五年可以免检，就是每五年评审局才回去整体地看他们质量是不是达标，这些机构的数量不多，比方有两个是比较特殊的就是香港职业训练局是其中之一，还有香港演艺学院，他们都可以每五年才到评审局整体地申请一个复审，这不一定每个课程都拿去评审局去看，因为他们办的课程比较多，也比较稳定。

这一块讲讲大学方面的质量保证，大学方面他们有自己大学质量保证的制度，但是这些大学里面还是一所大学之内吧，它要有一个第三方的质量保证才是比较稳，所以我们有一个技术保证局，我们简单叫技保局，就是大学教育资助委员会下的一个半独立的机构，因为大家知道，资助委员会就是跟他们的资助有关，要是他们不达标的话，就不能够及时获得政府的资助去办大学。每一家大学有定期地进行技术核证，大概是每四年回去做一个整体的技术核证。核证的时候，技保局会要求专家这些是怎么来的，专家的评审员都是由不同的高等院校他们可以提名，提名要通过技保局挑选的认可，然后把这些评审员加入评审员的名册。每一家大学到期要去评审，去核证的时候，技保局就会从名册上挑选一些委员去参加这个委员会。当然，比方说我是香港大学提名的评审，他就不能够回去评审或者是核证香港大学。除了本地人士以外，还有对海外的学者或者是一些本地的专业里面很有贡献的人士也去参加这个评审，大学的评审就是四年一度的。

除了上课以外要拿香港资历架构认可的资历还有另外一个途径就是过往资历认可，过往资历认可是可以不同行业的从业员，特别是年级很小就出来工作，没有拿到很高的学术水平，但是他们也可以终身学习，为了鼓励他们终身学习，我们有一个过往资历认可的机制，他们凭他们的经验和工作上面积累的能力去通过一个评审，就拿到一个资历架构认可的资历也是有级别，也是一到七级，但是现在过往资历认可都有一二三四级，以上的都没有了，因为我们会鼓励希望他们能够往上可以通过学习去获得。我们的评审机构本身也要通过评审局的评审的，每一个评审机构负责过往资历认可评审的机构都要有一个组织去保证它的质量，这个是基本的组织图，由委员会评估小组，还有一个上诉的小组，如果申请的人觉得评审不公平，可以有上诉的机会。

现在在香港过往资历认可的评估机构包括不同的机构，都是放不同专业的，因为这不是一个学术方面的一般的评审，是跟专业行业有关，所以我们就是用不同的机构，他们有这个专业的能力去办每一个行业不同的评估机构。

我今天的报告就差不多了，要是大家对香港的资历架构想知道多一点，欢迎大家参考我们的网页，谢谢各位。