宪法日的设立

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”“将每年12 月4 日定为国家宪法日”，旋即，全国人大常委会通过决议，正式将八二宪法通过的日子定为国家宪法日。

2004 年，布什政府将美国的宪法日定在每年的9月17 日。1787 年詹姆斯·麦迪逊和约翰·泰勒提议修订联邦条例而举行会议，而后制订了美国宪法。9 月17 日是美国1787 宪法交由代表签署的日子。作为美国人“最伟大的发明”之一，美国人对他诞生的日子有特殊的情感。

每年9 月17 日，联邦机构会为其雇员提供有关宪法的教育和训练材料。接受联邦政府拨款的教育机构，包括一些大学和中学，也必须举行有关美国宪法的教育项目。美国教育部开辟了美国宪法资料网页，提供各类宪法教育文件，包括美国国家档案馆、国会图书馆等美国有关国家机关保存的历史文件副本。新公民的入籍仪式也会选择在这个美国宪法诞生的日子进行。比如2012 的年9 月17 日，来自69 个国家的225位美国新公民就在华盛顿美国国家档案馆举行的入籍仪式上宣誓入籍。当时美国国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺出席仪式并发表讲话。她指出，“在纪念宪法日强调权利、责任和成为美国公民的重要性并表彰移民为这个伟大的国家作出的贡献比其他任何时候都更有意义。”此外，在重要的周年纪念日，美国总统还会发表讲话。

12 月12 日是俄罗斯的宪法日。这一天也是俄罗斯联邦宪法通过的日子。自从2005 年起，宪法日同时成为法定节假日。宪法日对于俄罗斯人有着非比寻常的意义。这一天，俄罗斯一般会组织多种多样的庆祝活动，总统会在俄罗斯联邦委员会发表国情咨文，会见宪法法院的法官。俄罗斯市民也会以一些政治性话题进行游行，甚至是选美活动都可能进行。如2008 年，为纪念俄罗斯联邦宪法通过15 周年，俄罗斯举行“宪法小姐”选举活动。俄罗斯“2008 宪法小姐”总决赛于当年12 月12 日在莫斯科红场举行，选出了该国第一届“宪法小姐”。俄罗斯对于宪法日如此之重视，与其受到前苏联政府专制统治的历史不无关系。原苏联的15个加盟共和国在独立以后，有8 个国家都规定了宪法日。11正是这种惨痛的教训，使得这些国家的人民意识到，一定要通过宪法来保护住来之不易的民主与自由。

挪威是一个君主立宪国家。挪威的宪法日是5 月17 日，这也是挪威宪法通过的日子。早在1814 年挪威就通过了宪法，然而宪法取得实效却不是一蹴而就的，而是经过了不断的斗争。初，一些学生和其他人开始自发庆祝这一天。然而，当时统治挪威的瑞典国王13不允许这些庆祝活动。在19 世纪20 年代，卡尔三世·约翰国王认为宪法日是种抗议，用以表达对瑞典控制挪威主权的不满，因此禁止庆祝。1829 年克里斯蒂安尼亚大广场更因此爆发骚动，称为“广场战役”，致使国王态度软化，允许庆祝活动。直至1833 年，才有人敢公开发表演说纪念这一天。在已故政治家克里斯蒂安·克罗格的雕像前，挪威人开始官方庆祝；克里斯蒂安·克罗格曾阻止国王夺取过多个人权利。1864 年后，庆祝活动更见规模，首都克里斯蒂安尼亚（奥斯陆旧称）首次有儿童巡游。时至今日，这一天已经成为法定节假日。在这个盛大的节日里，成千上万的人穿着民族服装，欢度佳节。游行队伍则由各中小学校的乐队组成, 每个地区学校的乐队后面，通常会跟着当地的平民，他们也推着婴儿车，摇着国旗，跟着游行队伍经过皇宫，向国王一家致以节日的问候。届时，国王也会穿着黑色礼服，戴着黑色礼帽站在观礼台中央。

乌克兰（6 月28 日）、哈萨克斯坦共和国（8 月30 日）、白俄罗斯共和国（3 月15 日）、俄罗斯联邦（12 月12 日）、挪威王国（5 月17 日）、斯洛伐克共和国（9 月1 日）、帕劳共和国（7 月9 日）、阿塞拜疆共和国（11 月12 日）、朝鲜民主主义共和国（12 月27 日）、塔吉克斯坦共和国（11 月6 日）、乌兹别克斯坦共和国（12 月8 日）；有5 个国家将宪法生效日作为宪法日（节），即丹麦王国（6 月5 日）、马绍尔群岛共和国（5 月1 日）、密克罗尼西亚联邦（5 月10 日）、柬埔寨王国（9 月24 日）、日本国（5 月3 日）。

首先，必须注重基本权利的宣传。基本权利的普及不仅仅是告诉广大民众各项基本权利是什么，更重要的是说明该种权利应该如何主张，特别是针对特定权利，何种国家机关须履行什么样的义务。此外，由于基本权利过于抽象，应该结合具体案件进行宣传，有具体判决的更要将判决的说理内容进行普及，而且要适当加入宪法学者的评注。如2001 年“中国人民银行成都分行招聘案”，如果结合该案进行宪法宣传，无疑对宪法第33 条的平等精神和第48 条男女平等的发扬大有裨益。

应该鼓励各种各样的庆祝形式，允许所有的社会成员参与进来。首先，政府应该积极组织宪法宣传活动，通过行政手段组织宪法日活动，除要求各级政府为公务员举行宪法培训活动，强化依法行政的意识外，还可以尝试将国家宪法日纳入我国法定节假日范围；参考美国和俄罗斯，模仿我国的国家元首新年致辞，宪法日当天国家元首也可以进行电视演讲等等。

其次，公民和民间组织可以自由组织活动，尤其是游行之类的群体性活动，当然这需要政府的配合。游行示威权本来就是公民的基本权利之一，然而我国的事前批准制度严重限制了公民该项权利的行使。既然国家决定设立国家宪法日，就应该重新考虑对于群众游行示威的态度，放松管制。