清末北京街道管理改革的原因

【2017年新课标Ⅱ卷文综历史45】

材料一

清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮，戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。

                            ——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》

材料二

凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也，苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。

                                                  ——摘自梁启超《戊戌政变记》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理改革的困难及启示。

【答案】

（1）原因：西方的影响；政出多门、互相推诿；城市宜居性差，影响城市形象；日常维护不力，经费被官吏贪污。

（2）困难：改革触动了一些官吏的既得利益；打破了百姓习惯。

启示：改革既要除旧，也要布新，不可偏废；除旧弊难免触及多方利益；改革需要勇气和毅力；改革需要强有力的领导；改革应以人民的福祉为宗旨。

【解析】

（1）清末北京街道管理改革的原因，可以根据材料中的“有很多部门负责管理”“以致北京城‘烘土载道，秽污山积’”“清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮”等信息归纳得出，以及联系所学从当时的社会背景如受西方的影响等方面回答。

（2）清末北京街道管理改革的困难，可以根据材料中的“对此改革，‘官吏民，皆称不便’，更有官吏怂恿百姓联名反对”来分析说明。给我们的启示可以根据这场改革的结果以及联系材料二对于改革的认识来说明。

【考点定位】

历史上重大改革回眸·近代中国的社会改革·晚清北京的街道改革

【名师点睛】

对历史事件的启示类试题，往往是通过从材料中获取信息、分析信息，进行概括论证，根据“以史为鉴”、从历史的角度出发分析解决现实问题。本题关于北京街道管理改革的启示，就是借助对清末街道管理改革的反思，加深考生对改革复杂性的全面理解，具有一定的现实借鉴意义，突出“以史为鉴”的特点。从清末北京街道管理改革遭遇的困难，可以得出对于改革困难性和复杂性的多方面的认识，从而对于认识评价当前中国的改革以及进入改革实践过程中如何采取措施均有一定的指导和参考价值。