破除“双创”阻碍

新华社　赵超

2015年9月16日召开的国务院常务会议提出，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。专家认为，随着相关促进政策的陆续出台和落地，推动“双创”的政策措施进一步完善，这将为经济持续发展提供更强动力和新的增长点。

2015年以来，从发展众创空间到打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，从鼓励地方设立创业基金到建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，相关部门不断清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，激发市场活力、推动创业创新。

不过，“双创”也面临着一系列现实问题。国家信息中心研究员张前荣分析指出，在创业方面，国民创业意识较弱，创业者普遍存在资金困难，一些创业优惠政策难以有效落实；在创新方面，整体创新能力不足，企业尚未真正成为技术创新的主体，缺乏创新的动力和机制，自主创新能力不足，核心技术仍然受制于人。

“促进‘双创’并非只是简单地给钱给政策，更需要不断用创新思维和创新方法持续而有效地推进，这样才能真正让这一动力源永不停息。”国家行政学院教授张占斌说。

这次会议为“双创”提出打造五大“支撑平台”：

——以众智促创新。大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间；

——以众包促变革。把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力；

——以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长；

——以众筹促融资。发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能；

——在开放中促进创业创新。鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。

张前荣认为，以支撑平台为基础，各级政府应继续简政放权，保证不越位和不错位，为“大众创业、万众创新”腾出空间。同时，应着眼于创新创业者的需求，加强顶层设计，加强各部门之间的政策协调，形成支持创新创业的政策体系。