实施企业创新，着力培植龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动能力

自治区党委、政府始终把龙头企业作为农业产业化的“牛鼻子”来抓。充分发挥龙头企业外联国内外市场，内联千家万户，开拓市场、引导生产、深化加工、提供服务的综合功能。

首先，按照打破地域、优化资源配置、相对集中发展、形成规模经济的原则，围绕主导产业、优势产业，集中财力、物力，实施优惠政策，重点培植和扶持规模较大、带动辐射力较强的龙头企业。一是鼓励和引导农民以资金、土地使用权、劳动力等要素入股，与龙头企业联合兴办农产品生产加工流通企业，以产权为纽带，使企业与农户形成利益共享、风险共担的利益共同体，实现农民与龙头企业利益联结紧密化。农民既是龙头企业的职工，又是企业股东，既能在种养环节获益，又能获得部分加工、销售的利润，从而建立起增收的长效机制。同时，龙头企业吸收农民入股后，在资金、基地、产品、质量等方面也予以保证，有利于增强企业的发展后劲。这是建立龙头企业和农户之间有效分工协作机制的根本保证，是深化和推进农业产业化经营的突破口。二是为了防止农户违约，龙头企业在严格质量标准和技术操作规范的基础上，始终以高于市场的价格收购原料，企业则主要从农产品的加工增值中获利。这种办法看似企业的利润减少了，但实际上不仅树立了企业的形象，赢得了信誉，也培养了农户对企业的感情，从长远发展来看，是非常有益的。三是设立风险基金以丰补歉。为了减少企业和农户的收入波动，保障龙头企业自身发展的稳定以及促进企业与农户长期的合作，努力建立风险基金以及风险保障机制，有效化解市场存在的风险。

其次，引导乡镇企业向农业延伸，把农副产品精深加工作为发展的重点。通过不断调整经济结构，加快城市农副产品加工项目向农产品主产区扩散、转移，使更多的农产品实现就地加工增值。

第三，鼓励国有工商企业投资兴办龙头企业。市县涉农部门及乡镇的公司、站、所等行政管理型事业单位，通过转换职能，运用合同契约、股份合作、资产参与等经济形式，兴办贸工农、种养加、农科教、贮运销相互渗透、有机结合的联合式龙头企业。引导大型工商企业进入农业产业化领域，成为带动和组织农民参与国内外市场竞争的“大龙头”。

第四，以商业、供销、粮食、外贸等部门现有的农副产品加工、运销、贮藏设施为依托，进行大规模改革、改造、改组，建设一批技改投资规模大、辐射带动能力强的龙头企业。

第五，通过合资、合作、独资等形式，引进国外的先进技术、设备和资金，建设外向型龙头企业。