坚持全面深化改革，进一步促进交通运输业更快发展

改革开放是交通运输业兴旺发达的根本动力。“十三五”期间，宁夏交通运输发展必须始终贯穿创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推进“四个交通”发展，实现交通强区的转变，不断深化改革开放。坚持创新驱动为引领，着力增强发展新动力。创新发展理念，建立事权与支出责任相适应的交通运输建设管理体制。深化交通行政执法体制改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高执法和服务水平。进一步简政放权，建立权力清单和责任清单，吸引社会资本参与交通建设，探索和试点政府与社会资本合作（PPP）模式，引导和鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与交通运输基础设施等投资、建设、养护和运营。探索设立交通产业投资基金和发展基金，建立稳定的资金保障机制，解决交通运输建设资金不足问题。

坚持协调统筹为路径，着力开创发展新局面。坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，进一步增强发展整体性。建立健全综合交通运输发展协调机制，建立健全和落实部门与部门之间的职责关系和工作运行机制，推动完善上级部门与地方交通运输主管部门之间的工作协调机制，促进各种交通运输方式融合发展。巩固交通运输大部门制改革成果，加快推进综合交通运输体系建设。全面完成铁路机构改革任务，构建与国家铁路局全面履职相适应的专业技术支撑和服务保障体系。加快建立事权与财力相匹配、建管养相协调的公路管理体制机制，完善公路安全管理和应急机制。

建立绿色低碳循环发展交通运输产业体系。加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业。实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，重点是坚守“两个底线”。充分发挥各种运输方式的比较优势，打造绿色交通运输体系。围绕交通运输一体化发展目标，加强公路与铁路、民航等各种运输方式的衔接，着力推进机场、铁路、公路、公交等综合枢纽站场统一规划、同步建设、同步运营，实现各种运输方式零换乘。

坚持开放合作为手段，着力拓展发展新境界。开放发展，主要解决发展内外联动的问题。站在又一个五年规划的历史转折点，宁夏交通运输行业必须主动融入国家对外开放发展战略，全方位深化重点领域对外开放合作，借助外力增强交通运输发展后劲。推动交通运输开放发展，要全面放开交通运输投资、建设市场。要拓展思路、拓宽视野，向市场要活力，积极鼓励社会资本进入交通运输基础设施建设和运输服务领域，通过转让、合资、合作、独资等方式参与公路、运输站场的建设、养护、运营和管理，实现政府与社会资本合作，共建共赢。运用市场化手段整合交通经营性资产，做大做强交通融资平台，提高服务交通发展能力。

坚持共享惠民为目标，着力创造发展新成果。交通运输是最具普惠性的民生工程，关系千家万户利益，关系经济社会发展成败。围绕提升交通运输服务质量和水平，加强公共交通、邮政普遍服务等基本公共服务供给，让群众得到实实在在的好处。推进交通公共服务管理改革，推动建立科学规范的政府购买交通公共服务制度。加快推进农村交通基础设施建管养体制改革，促进城乡交通基本公共服务均等化。实现全面小康的宏伟目标，交通运输发展必须在惠民上做出更大努力，创造让660万宁夏人民看得到、感受得到的新成果。加快高速公路建设，加快国省干线改造，提升路面等级，增强服务能力，优化市域骨架路网，加快农村公路新（改）建，实施好县乡道改造、通村公路改善等工程，特别是要努力完成村道加宽和延伸联网工程，真正实现农村群众“出家门、上车门、进城门”。