市设计院负责人承认分拆招标不对

广东人大　赖婷婷　曹曼茹

今天（25日）下午，广州市人大常委会首次对审计报告进行专题询问。广州市设计院将项目分拆招标的做法成为询问的焦点，在市人大常委会副主任谢宝怀的连番追问下，市设计院负责人最终承认分拆招标是不对的。请听记者赖婷婷、曹曼茹报道：

2013年度的审计报告披露，市设计院将达到公开招标标准的装修改造工程和机电项目分拆为100万元以下的16个项目进行邀请招标，而没有公开招标，同时工程实际开工及进度款支付时间早于中标日期，涉及金额超过1890万元。市设计院副院长马震聪一开始解释说，这是基于项目的特殊性，需要边生产边施工等原因造成的。对此，市人大常委会副主任谢宝怀毫不客气地提出质疑：

【录音】

谢宝怀：“报告里面指出你分拆了嘛，这个事实存不存在？”

马震聪：“存在，我解释一下，因为每一层的节能技术是不一样的，是为了对比，所以分开做。同时，我们院边生产边施工……”

谢宝怀：那好，那你分拆以后边设计边施工符不符合招投标法？

马振聪：呃……

谢宝怀：如果你说你是符合的，那审计局报告是错的。审计局报告是对的，那你的行为是错的。你们对不对？有没有分拆？

马震聪：我们相关人员对招投标法是理解不够，我们也承认，所以工程的招投标……

谢宝怀：你认为分拆对还是错？

马震聪：呃，分拆是不对的，我承认。”

对于市设计院副院长马震聪在被反复追问之下才最终承认分拆招标“是不对的”，谢宝怀继续对追责问题穷追不舍，现场一度十分尴尬。

【录音】

谢宝怀：“我们的招投标法是非常明确规定的，工程不能分拆来招标，作为设计单位他本身就是从事建筑行业，为什么明明知道不能分拆，偏偏要把工程分拆呢？处理过人没有？”

马震聪：“呃……对这个事情我们……”

谢宝怀：“负责人有没有相应的处理？还是就只教育？”

马振聪：“呃……”

谢宝怀：“最后给我一个结论，最后他们是怎么处理的？”

马震聪：我们是教育。

谢宝怀：教育——高高举起，轻轻放下。”

市设计院方面表示，将按相关规定进行整改。市人大常委会主任张桂芳最后强调，把审计报告的审计和询问结合起来，就是为了增加透明度，落实整改。对审计出问题的部门主要领导，如果属于明知故犯，并且性质严重的，将追究责任。

【录音】

“从报告里面我们可以看得出，有一些是明知故犯的。所以分管领导绝对不能够当‘甩手掌柜’，特别是部门和单位的主要领导要高度重视，严格把关，及时发现问题，及时去解决、处理这些问题。如果属于明知故犯，而且性质严重的，我想还是要进行责任追究，不然年年审计年年这样，那是不行的。”

会议新闻抓焦点用“现场”来说话

王晓红

该报道围绕广州市人大常委会“首次”向政府审计报告发起问询的新闻事件展开。广州市当天共有十多个职能部门的负责人接受了四十多名市人大常委会委员的询问。申报材料显示，这是广州市人大常委会第一次由全体组成人员同时参与询问，并第一次对媒体全面开放。诸多的“第一次”表明该事件对于广州市人大的监督工作具有重要意义。

询问会于当日下午进行，并于当日傍晚播出了该则消息。一方面该则广播消息具有较强的时效性，另一方面从内容来看该则报道还呈现出如下特点：

一、询问会上抓焦点，以“追问”为核心

该篇报道中记者牢牢把握住了询问会议上的焦点，以市设计院分拆招标的问题作为报道的重点，并围绕着“追问”二字展开了生动的叙事。

消息开篇先点明“广州市人大常委会首次对审计报告进行专题询问”这一新闻事件，紧接着立即指出，“广州市设计院将项目分拆招标”的做法是询问会上的焦点。随后用“在市人大常委会副主任谢宝怀的连番追问下，市设计院负责人最终承认分拆招标是不对的”一句，直接将涉及这一焦点问题的核心事件告知听众。四句话便提炼了该会议中的焦点，并开启以“追问”为核心的叙事线索，语句精练，信息集中明确。

三段消息解说便围绕“追问”这一核心词展开。第一段首先交代了该焦点问题的背景信息，即“审计报告披露市设计院将达到公开招标标准的工程和项目进行拆分后，16个项目进行了邀请招标而非公开招标。市设计院负责人对此做出了解释，而人大却提出了质疑”。第二段强调了“追问”的阶段性成果，即“市设计院负责人承认了分拆招标不对”。第三段则对“追问”行为的结果尤其是作用做了阐释，即“增加透明度，落实整改”。

作为一则会议报道，该则消息并没有对询问会做程序性的报道，而是选取了会议中非常具有代表性的核心事件，并以“追问”为核心进行了详实的报道。在会议报道中从小处着手，用“以小见大”的报道方式一方面向市民深入地展示了人大在询问工作中认真有力的监督态度，也体现了记者对于会议新闻创新性报道的追求。

二、对话录音还原现场，用“现场”来说话

该则长消息共选择了三段现场录音。分别为：（1）人大常委追问市设计院负责人分拆招标行为对不对。（2）人大常委追问市设计院如何处理事件责任人。（3）市人大常委会主任表明问责态度。三段录音均围绕事件焦点展开，信息明确集中，分别回答了该事件中听众最为关心的重点信息。

记者有意识地将事件中的核心“追问”及市人大的态度用现场录音的方式直接呈现，用现场原声来回答听众最关心的信息，篇幅都不长，使用的却恰到好处，可以看出记者能够很好地把握广播消息的特点。这样的编排方式，一方面将“连番追问”的场面最大限度地保留了下来，使听众能够真实直观地感受到会议现场追问的气氛，增加事件的感染力；另一方面增加了新闻的可信度，让人大认真坚决的工作态度获得了更好的传播效果。

其中第三段录音中，记者使用了人大常委会主任张桂芳的总结性发言，“如果属于明知故犯，而且性质严重的，我想还是要进行责任追究，不然年年审计年年这样，那是不行的”。既给“连番追问”画上了一个句号，更是再次表明了人大的态度和决心，让群众能够对人大工作在更近一步的了解中产生尊重与支持。

《询问会上连番追问出答案：市设计院负责人承认分拆招标不对》是一则篇幅不长的会议报道，却为群众还原了一个生动、鲜活的人大工作现场。通过真实的现场和平实的话语，让大家从一个小事件中看到了广东市人大常委会求真、求实的工作态度。记者用一个尊重新闻真实性的方式，收获了更为良好的传播效果，为广州市人大和群众相互了解、相互信任搭建了良好的桥梁。

（作者为中国传媒大学新闻传播学部教授，第25届中国人大新闻奖评委）