基于生态系统管理的含义,海洋生态系统管理应是建立在现有的海洋生态系统及其海洋学知识基础上,对人类海洋活动的全面综合的管理。其目的是为了确定影响海洋生态系统健康的关键因素并对其采取行动,从而实现海洋生态系统产品和服务的可持续利用,以及维持海洋生态系统的完整性。
海洋生态系统管理是海洋自然资源管理中一种新的综合途径。其目的是维持海洋自然资源与社会经济系统之间的平衡,确保海洋生态服务和生物资源不会因为人类活动而不可逆转地逐渐被消耗,从而实现海洋生态系统所在区域的长期可持续性。海洋生态系统管理的核心内涵是以一种社会、经济、环境价值平衡的方式来管理海洋自然资源,包括生态学的相互关系、复杂的社会经济和政策结构、价值方面的知识。其本质是保持系统的健康和恢复力,使系统既能够调节短期的压力,也能够适应长期的变化。海洋生态系统管理的对象是一个弹性空间单元。根据管理目标、扰动类型或者系统内的限制性资源不同,生态系统管理单元可以在不同尺度上确定。
基于生态系统的管理方法不同于现有的管理方法。现有的方法通常集中在单一物种、单一方面、单项活动或关注点上;而基于生态系统的管理方法考虑不同方面的累积效应,特别是强调对生态系统结构、功能和主要生态过程的保护,关注特定的生态系统及对其产生影响的各种活动。基于生态系统的管理方法是一种基于科学的方法,关注生活在特定区域的所有生物之间以及与其所生存的物理环境之间的相互作用,并承诺理解生态系统过程以及生态系统如何对环境扰动做出反应。在管理过程中,要明确考虑系统内的相互联系,认识到很多目标物种或关键物种及其他非目标物种之间的交互作用,充分了解系统间的各种联系,并综合考虑生态、社会、经济和制度因素,明确其相互依赖性,并将生态、社会和经济目标结合起来,将人类视为生态系统的一个主要组成部分来进行管理,该方法关注生态完整性与人类生态耦合系统的可持续性。所以,海洋生态系统管理的方法就是将人类社会和经济的需要纳入海洋生态系统中,协调生态、社会和经济目标,将人类的活动和自然的保护综合起来,维持生态系统健康的结构和功能,在此基础上使社会和经济目标得以持续,既实现海洋生态系统的持续发展,又实现经济和社会的持续发展。从这个意义上说,海洋生态系统管理的对象包括人类社会和经济以及海洋紧密联系的三个组成部分,也是人类社会—经济—海洋复合生态系统。
基于以上认识,海洋生态系统管理的方法应包括以下几个步骤:① 调查确定系统的主要问题;② 引导公众的参与;③ 确认系统管理的目标和对象;④ 进行政策、法律和经济分析;⑤ 确定生态系统管理边界,尤其是确定等级系统结构,以核心层次为主,适当考虑相邻层次内容;⑥ 制订管理计划;⑦ 组织实施和调控;⑧ 及时反馈、评价管理方案;⑨ 制定矫正方案缺陷的措施,加强适应性管理,促进目标实现。
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