2.2.1.1 海洋综合管理的基本任务
海洋综合管理的基本任务，可以概括为九个方面。
（1）组织制定并实施海洋基本法律制度以及各类业务标准与规范。主要包括起草内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他海域涉及海域使用、海洋生态环境保护、海洋科学调查、海岛保护等法律法规、规章草案，会同有关部门组织拟定并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区、海洋生态环境保护、海洋经济发展、海岛保护及无居民海岛开发利用等规划，推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制。
（2）建设、管理国家海洋行政执法力量。主要包括组织拟定海洋维权执法的制度和措施，制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动，管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。负责机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查并组织调查处理渔业生产纠纷。负责海域使用、海岛保护及无居民海岛开发利用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量以及涉外海洋科学研究活动等的执法检查。指导协调地方海上执法工作。参与海上应急救援，依法组织或参与调查处理海上渔业生产安全事故，按规定权限调查处理海洋环境污染事故等。
（3）海洋资源管理。负责组织编制并监督实施海洋功能区划，组织拟定并监督实施海域使用管理制度，组织开展海岸线和沿海省际间海域界线勘定工作，组织起草专属经济区和大陆架人工岛屿、设施和结构的建造、使用管理办法并监督实施。
（4）海岛管理。主要包括组织拟定海岛保护及无居民海岛开发利用管理制度并监督实施，按规定负责我国陆地海岸带以外海域、无居民海岛、海底地形地名管理工作，制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。
（5）海洋生态环境管理。主要包括组织开展海洋生态环境保护工作。按国家统一要求，组织拟定海洋生态环境保护标准、规范和污染物排海总量控制制度并监督实施，制定海洋环境监测监视和评价规范并组织实施，发布海洋环境信息，承担海洋生态损害国家索赔工作，组织开展海洋领域应对气候变化相关工作。
（6）海洋公共基础设施与公益服务系统建设与管理。主要包括拟定海洋观测预报和海洋灾害警报制度并监督实施，组织编制并实施海洋观测网规划，发布海洋预报、海洋灾害警报和公报，建设海洋环境安全保障体系，参与重大海洋灾害应急处置。
（7）海洋科技管理。主要包括组织拟定并实施海洋科技发展规划，拟定海洋技术标准、计量和规范，组织实施海洋调查，建立推动海洋科技创新的机制。
（8）海洋经济管理。主要包括组织开展海洋经济运行综合监测、统计核算、评估及信息发布工作，研究提出优化海洋产业结构的政策建议。
（9）国际海洋合作管理。主要包括开展海洋领域的国际交流与合作，参与涉外海洋事务谈判与磋商，组织履行《联合国海洋法公约》 《南极条约》等国际海洋公约、条约和协定，承担极地、公海和国际海底相关事务。
2.2.1.2 海洋生态文明建设中海洋综合管理的新任务
海洋生态文明建设战略的实施对海洋综合管理提出了新要求，从而进一步拓展了海洋综合管理的任务。主要表现在以下几方面。
（1）权衡资源的生态价值和经济价值，在推进海洋生态文明建设的战略背景下全面考虑海洋资源的开发利用。推进海洋生态文明建设要求对海洋生态系统价值全面、系统、合理地开发，提高资源的使用效率，因此，必然要求在海洋管理中统筹兼顾、综合利用。对于海洋资源的开发，要注意资源空间分布的复杂性和相互关联性，在开发前统筹规划，权衡资源的生态价值和经济价值，合理确定开发的次序和程度，最大限度地发挥资源的价值，实现资源的可持续利用。
要把对海洋资源的利用放到整个海洋生态系统价值中来考虑，若某种资源在开发过程中由于技术不足等原因会造成较大程度的海洋生态系统破坏，则应当权衡开发的生态成本、经济成本和实际利益，放弃此种资源的开发，通过引进或技术革新降低开发成本和污染成本，系统规划海洋资源的开发利用。
（2）在建设海洋生态文明背景下，海洋开发的整体性和综合性增强，涉及多部门、多地区的利益关系，如何协调这些关系就成了海洋综合管理的重要任务。一方面，要建立统筹管理国家海洋事务的综合管理部门，负责海洋总体战略、规划、政策的制定、监督和协调，逐步解决长期分割的多部门交叉管理的问题，进一步明确各部门的责任分工；同时要加强各地区间的协调工作，避免某些海区管理交叉而某些海区却无人管理的情况。另一方面，由于环境、资源问题具有全球化的特征，因此要加强同周边国家的合作，建立起协调保护机制和合作开发机制，在更大范围内实现海洋的可持续利用。
（3）在建设海洋生态文明背景下，海洋开发活动对资本、技术、人才等要素的要求显著提高，海洋管理部门应加大在招商引资、技术革新、引进人才等方面的战略规划和服务。根据国家海洋发展的总体规划，确定引进外资、技术、人才的重点产业，明确海洋科技的重点突破领域，并制定相关政策加以引导，以促进合理的海洋产业结构的形成。要注意利用发达国家的海洋传统产业和成熟技术向外转移的时机，结合本国海洋开发的现状，合理地加以吸收，实现海洋开发活动由劳动密集型向资本、技术知识密集型转移，提升本国海洋产业的国际竞争力。
（4）建立海洋综合信息系统。海洋生态文明建设的实现，是基于海洋开发利用活动中对海洋生态系统更为科学准确的认识，这就需要在海洋综合管理中更加快速有效地获取和处理海洋开发活动中的大量复杂信息，实现更为科学的海洋开发。信息、技术的交流和获得已成为提升海洋综合管理水平的关键，因此，迫切需要建立海洋综合信息系统，及时发布海洋开发的相关政策、法律法规，提供开发技术、信息等方面的咨询和指导。综合信息系统的建立，一方面，有利于各管理部门信息的交流和共享，提高管理的有效性；同时通过政策、信息的公开化，提高海洋管理的透明度，逐步同国际接轨；另一方面，海洋开发技术和信息也可以实现共享，为各开发主体提供畅通的信息、技术交流渠道。
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