信息资源建设政策的作用

二、信息资源建设政策的作用

近20年来，世界上各发达国家和一些发展中国家都十分重视研究和制定信息资源建设政策。特别是随着信息技术的迅速发展带来的信息载体与信息传输方式的巨大变革，信息资源建设在观念、模式、策略、标准、方式等诸方面都面临着新的变化，图书馆必须认真研究和制定适应新的信息环境的信息资源建设政策。从我国图书馆的实际情况来看，研究和制定信息资源建设政策的作用主要体现在以下几方面：

(一)为图书馆信息资源建设提供宏观指导

信息资源建设是图书馆一项重要的基础性工作。它关系到图书馆能否建立一个科学合理的信息资源体系，以有效履行它的各项职能，并最大限度地满足读者和用户的信息需求的大问题。这种事关图书馆发展全局的问题，不是制定一般的选书或采访标准所能解决的。因此，必须研究和制定正确的政策，对信息资源建设提供宏观指导。这种宏观指导包括：

1.对信息资源建设模式的指导

信息资源建设模式，是对图书馆信息资源建设所作的方向性、原则性的规定，对信息资源建设全过程起着决定性的作用。对信息资源建设模式的指导，就是图书馆要在考虑本馆的特点、中心任务、发展方向、客观条件及由此而决定的整体发展战略的基础上，确定本馆信息资源建设的最佳模式。

不同类型的图书馆，由于其服务任务、服务对象的需要以及客观条件的不同，所确定的信息资源建设模式是不同的。即使是同一类型的图书馆，也因为具体情况不同，而使信息资源建设模式有所区别。因此，确立信息资源建设模式是一项十分重要而又复杂的工作，需要进行认真的调查研究和全面综合的考虑，切忌主观随意性。很显然，信息资源建设政策的制定对信息资源建设模式的确定起着重要的指导作用。

2.对信息资源建设目标的指导

信息资源建设目标包括数量目标、质量目标、特色化目标等，每一项目标都包含着丰富的内容。这是一个复杂的目标体系，有的是长远目标，有的是近期目标，有的目标很“实”，有的目标较“虚”，而影响这些目标的主客观因素也很多。因此，确定信息资源建设目标必须进行科学的论证，分析各项目标的必要性和实现的可能性，切不可盲目草率。对这项重要而复杂的工作，必须在信息资源建设政策的指导下进行。

3.对确定重点藏书发展领域的指导

确定重点藏书发展领域，就是从众多学科领域中，选择对完成本馆的主要服务任务和满足本馆主要服务对象需求具有决定性作用的某些学科或专题，对这些学科或专题的各种信息载体完整系统地收藏。重点藏书是图书馆藏书中的核心，反映图书馆信息资源建设的水平。图书馆要根据本地经济建设及科学、教育、文化发展的需要和本馆承担的主要服务任务，本校的重点专业或本单位的主要科研方向，本馆主要读者或用户的需求，原有藏书基础及各馆重点藏书分工协调等因素，确定本馆重点藏书的发展领域。这也是一项影响图书馆信息资源建设方向和水平的重要工作，必须运用政策进行宏观指导。

(二)为图书馆信息资源建设提供标准和规范

信息资源建设不仅需要政策的宏观指导，而且需要政策进行具体规范。例如书刊选择和采购，许多图书馆没有科学的标准，明确的范围，只是将图书粗略地划分为若干类或专题，机械地规定哪一类每种采购多少册。这种不区别图书内容水平程度和读者对象需求的规定，本身就缺乏科学性，在执行中随意性更大。又如购书经费的分配问题，一些图书馆对各门学科、各种类型、各种语种、各种载体的文献资料采集的经费分配比例缺乏合理的标准。在经费使用中，还存在着经费充足时突击购书，经费短缺时又随意中止应订书刊的情况。

随着信息环境的变化，图书馆的文献采访策略、选书原则、复本标准、购书经费分配方法、文献获取的具体方式等，都发生了明显的变化，对此，都需要制定明确的政策加以规范。比如图书馆的文献采访策略以及与此密切相关的购书经费分配问题。由于近年来网络信息资源如雨后春笋般涌现，图书馆在信息资源建设方面都面临“拥有”(ownership)还是“存取”(access)的选择问题。事实上，在目前情况下，任何图书馆都不可能以“存取”来取代“拥有”，当然也不应该固守“拥有”的模式而拒绝“存取”。图书馆应该从传统的“拥有”这种单一的信息资源建设策略，转变为“拥有”与“存取”相结合的策略。图书馆的购书经费除一部分转换为实物形式的文献外，还有相当一部分将转换为服务的形式，如使用网络化信息资源需要缴纳的入网费、检索费、租借费等。图书馆如何调整采访策略，如何合理分配经费，是必须通过信息资源建设政策加以规范的问题。

信息资源建设是一项延续性很强的事业，它的现状既受历史因素制约，同时又对未来产生决定性的影响，所以工作的失误往往给信息资源建设带来难以弥补的损失。因此，必须改变那种单纯凭经验办事的做法。要政策的规范作用，避免信息资源建设中的盲目性和随意性。同时使信息资源建设不因图书馆决策者和采访人员的工作变动而改变，也不因他们个人的看法和兴趣的改变而改变。

(三)为信息资源共建共享提供依据

随着信息技术的迅速发展，影响信息资源共建共享的技术因素正在逐渐消失，然而各种人文、社会因素不但没有消失，相反变得日益复杂，这就需要政策发挥调节作用。

制定信息资源建设政策，就其微观而言，它可以使各馆信息资源特色更加鲜明，结构更趋合理，从而为合作藏书、资源共建提供基础。藏书特色化与合作藏书发展之间存在着辩证关系。藏书特色化是合作藏书发展的基础和前提，如果没有各馆明确的藏书特色，合作藏书就无法进行。另一方面，如果没有合作藏书作为各馆满足读者需要的保障，那么藏书特色化也就失去了意义。因此，藏书特色化与合作藏书是相辅相成的。在今天的网络环境中，图书馆资源的特色化建设显得更为必要和迫切。制定信息资源建设政策，就是要明确本馆信息资源的特色，并按特色化的要求设计和调整信息资源结构，从而为信息资源共建共享创造良好的基础和前提。

制定信息资源建设政策，就其宏观方面来看，可以明确各馆参与信息资源共建共享的权利和义务，建立一种利益的平衡机制，以保证参加合作的成员馆都能得到实惠，调动其积极性。从合作藏书、资源共享的实践来看，建立利益平衡机制是十分重要的。虽然从整体上看，信息资源共建共享对所有图书馆都有利，但从局部上看，如果没有一种利益平衡机制，就很难保证参加共建共享活动每个成员都能获得与其投入相应的利益，有的甚至会相差很远。于是那些投入多、获益少的成员自然会失去积极性。因此，要有效地开展信息资源共建共享活动，就必须制定正确的政策，建立一种利益平衡机制，使各图书馆之间能依据它们在资源共建共享中的投入和贡献，获得相应的利益。可以说，信息资源共建的关键在于制定既符合客观现实，又有一定灵活性，能适应情况发展变化的信息资源建设政策。