信息资源配置的基本原则

2.2.2　信息资源配置的基本原则

信息资源有效配置是一项复杂的系统工程，涉及许多相互联系、相互影响且不断发展变化的因素，在实践中应当注意遵循以下原则:

1.社会福利最大化原则

信息资源从生产、传输、分配直至共享的全过程是一个十分复杂的系统工程，其中牵涉到的经济利益主体之多、波及范围之广、影响程度之大是前所未有的。在信息活动中，每一个经济行为者既与其他经济行为者相联系，又保持相对独立，各司其职。配置信息资源势必涉及各经济行为者之间以及信息系统和系统外部环境之间的经济利益分配关系。判断信息资源配置是否有效不能单纯地从某一或某些经济行为者出发，而必须站在全社会的高度，以社会福利最大化为判定标准。

2.需求导向原则

信息资源不论是在时间、空间矢量上的配置还是在品种类型上的配置，最基本的依据都是用户对信息资源的需求性，我们无法想象将信息资源配置于根本无需求欲望的用户手中能导致社会福利最大化。用户需求的每一变化都会影响到各种资源配置模式的效率，并进而影响到配置模式的调整和选择决策。传统资源配置模式中的“次第配置法”就是一种典型的按需求导向原则设计的模式，该模式首先把资源配置于最需要的部门，一直到“注满”为止;然后把“溢出”的资源注入次需要的部门，一直到“注满”为止;如此次第配置下去，直至不再“溢出”。尽管由于信息资源的高时效性，该模式引入到信息资源配置中有一定的困难，需要引入时间等因素加以修正和变通，但还是很好地体现了需求导向原则的重要意义。

3.公平原则

公平意味着社会福利在所有相关的个人或组织之间的分配达到均衡状态。这里所说的均衡分配与平均分配有着截然不同的含义，它要求资源配置者在按照社会福利最大化原则和需求导向原则配置资源的时候要注意做到公正合理地对待信息活动的每一用户，不偏不倚，不掺杂情感因素。

4.市场手段和政府手段互补原则

市场供求、价格、竞争、风险等机制的充分运作可以自发地调节信息资源在生产、传输、分配和共享过程中的经济利益和经济关系，以利益驱动构建信息资源配置效率的大厦。西方经济学称市场手段是调节一切市场的十分有用的复杂精巧的联络系统，信息市场诞生以来的实践也充分证明，市场手段在解决信息资源配置方面确实起到了重要的作用。

政府手段是有效配置信息资源的另一种很重要的手段。福利经济学家霍布森(J.A.Hobson)认为，为了保证最大社会福利，政府必须干预经济活动。信息资源尽管是面向全球的，但不论是生产、传输还是分配、共享，都离不开政府的作用和影响。美国政府是国家信息基础设施建设的最积极倡导者，这一作用和影响使美国信息资源的组织管理水平居于世界领先地位，其信息资源配置水平亦堪称各国楷模。

市场手段和政府手段在作用形式、条件、效果等方面是不一样的。它们在信息资源配置方面都有成功的地方，也有不成功的地方(即市场失灵、政府失灵)，因此，在实际操作时，应注意协调互补，使两者形成有机的配合。一般来说，能够通过市场手段配置的，就尽量通过市场的供求、价格、竞争、风险等机制去自动配置;不能或难以通过市场手段配置的，可以考虑在前述三项原则的指导下运用政府手段去配置。