信息资源配置制度的层次

3.2.3　信息资源配置制度的层次

从总体上来看，信息资源配置活动可以划分为宏观、中观和微观三个层次，宏观配置和中观配置是微观配置的前提，微观配置是宏观配置和中观配置的基础。不同的信息资源配置层次包含不同的配置内容。下面将结合信息资源配置的不同层次来分析信息资源配置制度的不同层次。

1.信息资源的宏观配置及其配置制度

宏观层次的信息资源配置是一种战略性的信息资源配置，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段对信息资源进行配置，即通过国家有关政策、法规、管理条例等来实现对信息资源的合理选择、安排和搭配，以尽可能地满足人们生产生活所需，使信息资源按照国家宏观调控的目标，在不影响国家的信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发和最有效的利用。这一系列的相关政策、法规、管理条例等，就是一般意义上的信息资源配置宏观层次的制度。

信息资源的宏观配置主要是在总量上和结构上组织、协调信息资源的开发利用活动。信息资源宏观配置制度则是信息资源开发利用活动顺利进行以及降低信息资源开发成本、提高信息资源利用率的有效保证。近年来，随着国际信息资源开发利用问题的日益突出，我国宏观层次的信息资源配置将会逐渐同国际信息市场接轨，以便实现国际信息资源的有效配置。

2.信息资源的中观配置及其配置制度

中观层次的信息资源配置一般是由各地区、各行业的信息资源配置部门通过制定地区或行业性政策、法规和管理条例来实现对本地区、本行业内部的信息资源的组织、协调和开发利用活动，以及组织、协调本地区、本行业与其他地区、其他行业间的信息资源交流，使本地区、本行业的信息资源开发利用活动在总体上与宏观层次的信息资源配置活动相互协调，以便更好地利用和开发本地区、本行业的信息资源。这些地区或行业性的政策、法规和管理条例就是信息资源中观配置的制度。

中观层次的信息资源配置介于信息资源宏观和微观配置之间，具有明显的区域或行业性。信息资源中观配置具有承上启下的功能，因此其配置制度原则上既要符合信息资源宏观配置制度的要求，又要有利于指导、规划微观层次的信息资源活动，能为微观层次的信息资源配置制度做指导，两者缺一不可。

3.信息资源的微观配置及其配置制度

微观层次的信息资源配置是最基层的信息资源配置，一般由企业等基层经济实体负责实施，主要任务是认清企业等基层经济实体中各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发利用活动。自20世纪80年代以来，在以美国为首的西方国家中一些大型企业里相继出现了“首席信息经理(Chief Information Officer，简称CIO)”这样一个引人注目的高层管理职位，其主要职能是全面负责所属企业(或其他基层经济实体)的信息资源的统一配置、开发和利用，包括负责开发企业的信息技术、健全企业的信息系统、管理信息人员、实现企业内部的信息资源共享、沟通最高决策者与信息部门之间的联系、协调和组织企业内外的信息交流关系等。CIO的出现，使信息资源配置工作者的行政地位提高到最高决策层次，标志着微观层次的信息资源配置工作的地位与作用日趋重要。CIO成为信息资源微观配置的“热点”，成为一种微观有效的资源配置机制或制度。