市场失灵的表现

4.3.1　市场失灵的表现

由于信息资源本身以及信息商品的生产、流通具有一些特殊的属性和规律，与一般市场相比，信息市场的资源配置功能相对要弱些，放任的自由信息市场均衡更容易偏离“帕累托最优”，也就是说，在信息资源配置中，“市场失灵”问题表现得更加突出，主要表现在以下几个方面。

1.市场机制对“公共性”信息资源配置的失效

所谓“公共性”信息资源是指以政府为主体的一切负有公共事务管理职能的组织在行政过程中涉及的所有信息，^[17]包括政府机构信息、政务信息、政策法规信息等。作为公共物品的“公共性”信息资源，具有公共消费性(共享性)和外部性两个基本特性，而这两个基本特性使得“公共性”信息资源在生产和利用过程中难免出现“搭便车”和“公共地悲剧”现象。此时，信息消费者可以无偿获取并使用信息资源，信息生产成本也就不能通过市场交易得到补偿，那么信息生产者就不愿涉足该领域的信息生产与开发，价格机制不能调节信息商品形成合理价格，供给机制也不能保证信息资源数量最优，市场机制失灵。相反，如果国家把某一“公共性”信息资源的开发权或生产权委托给某一厂商，就会导致该信息市场的垄断，信息资源的产量仍然会小于最优水平，同样不能使市场机制发挥正常作用，最终导致信息资源配置效率低下。例如，市场机制无法有效调节非营利性的信息活动和信息机构、教育和基础研究等这类基础性信息活动。

2.滞后性

市场机制对信息资源的配置往往具有自发性、事后性和盲目性的特点，由于信息商品是时效性很强的商品，因而信息资源市场配置的滞后性问题尤为突出。市场上的信息生产者、经营者都是自负盈亏的市场竞争主体，他们会从自身利益出发，按照市场需求，凭借种种市场信号自主地生产经营。而这些信号只有当信息商品或信息服务转变成货币后才会表现出来，信息生产者市场调查和市场预测的基础都是售后信息，在变幻莫测的信息市场上，这种事后判断难免失真，一旦判断失误，已投入的固定成本将无法追回。企业信息化是一个很典型的例子，企业信息化市场发展相当迅速，从最初的OA到MRP、MRPⅡ以及ERP系统，如果企业不能前瞻性地考察市场和企业的发展前景，人云亦云，用错系统，就会跟不上信息化步伐，这将会给企业带来毁灭性的损失。

3.竞争失效

完全竞争的市场结构对“帕累托最优”状态的实现是必要的，然而在现实的信息交易中，由于信息不对称、信息产品的差异性以及交易成本的存在，导致信息商品的价格往往是由提供商或用户一方控制。在信息卖方市场态势下，信息商品的价格往往由提供商控制;在信息买方市场态势下，信息商品的价格则是由用户控制。这种非竞争性力量必然导致信息市场的垄断，垄断削弱了市场的竞争性，限制了价格机制的作用。特别是在信息卖方市场态势下，信息提供商的垄断极大地损害了信息用户利益。在网站竞争中，存在着明显的“马太效应”，某网站形成一定规模后，面对后来的竞争对手，原来的网站可将信息商品价格降到接近于零，从而把竞争对手都赶出市场，自身的实力越来越强大，其他网站进入的门槛越来越高，难度越来越大。

4.不良的竞争环境

正是因为信息商品的特殊性，信息市场上的信息不完全和信息非对称现象尤为突出，导致信息市场的逆向选择和道德风险现象十分普遍。一方面，由于信息商品质量具有很强的隐蔽性，购买者只愿意根据平均质量支付价格，那些高于平均质量的商品就会退出交易，相反，低于平均质量的商品会进入市场，从而导致市场上出售的信息商品质量下降，购买者愿意支付的价格进一步降低。如此循环，必将形成恶性竞争和不良的市场竞争环境。同时，信息市场上的交易主体都是理性经济人，他们针对自身的隐蔽信息会采取理性反应，在使其自身效用最大化的同时，会损害委托人或其他代理人的效用，导致道德风险。道德风险源于信息经济环境中的外生不确定性，它的存在将会破坏市场均衡或导致市场均衡的低效率。然而，市场本身无法通过法律、行政等强制措施来纠正以上现象，最终使得信息市场环境不是一个最优的竞争环境。

5.信息资源质量不高

自由、平等的信息市场促使信息资源的数量增长极其迅速，针对特定的信息用户个体而言，获得足够多的信息已不是问题，但信息资源的数量充足并不能保证其质量达标。信息资源的质量问题主要表现在以下几个方面:首先是信息资源的准确性不高;二是信息资源时效性差;三是信息的不完全性;四是信息资源的满足可存取性不强。市场机制不具备强制性，对于不涉及经济利益的事件，市场机制无法发挥正常作用，最终导致信息资源质量参差不齐。

6.信息资源分配不均

市场机制对信息商品的生产、经营、流通及消费的调节是通过直接作用于微观经济主体来实现的，还不能直接调控社会需求总量和需求结构。一般来说，市场机制影响的是单个经济主体的分散决策，而且是短期的经济活动。具有独立利益差别的经济实体，既不可能考虑信息经济整体的战略目标，也难以准确地预测和把握信息经济的发展趋势。尽管市场具有信息生产的自组织功能，但并不等于说市场引致的信息产出水平能够自动达到社会最优水平。因为信息市场本身并不能保证构建一个最有利于信息生产的市场结构，^[18]在市场机制的单独作用下，信息资源总量将会不足，分配也会不均。这可从中国互联网络中心的统计数据得到印证，从历年我国各地区所拥有的网站总数、CN域名数、网民数等指标来看，我国网络信息资源配置的地区差异显著，东部明显高于中、西部地区，成为我国网络信息资源富裕地区，而且东、中、西部地区内部各省、市之间网络信息资源发展的差距十分突出。^[19]