省妇联城乡部
2014年5月
河北省家庭手工业历史悠久，具有良好的发展基础。近年来，随着全省经济社会的快速发展，家庭手工业迎来了难得的发展机遇：一方面，随着工业化、城镇化、农业现代化的加速推进，农村留守妇女、留守老人等“半劳动力”大量闲置，发展家庭手工业的人力资源潜力巨大。另一方面，随着京津冀一体化发展进程的加快，钢铁、水泥、玻璃等落后过剩产能行业需要大规模淘汰和化解，发展劳动密集型的家庭手工业，对于促进全省经济转型升级、提供新的就业岗位具有特殊意义。
省委、省政府高度重视家庭手工业的发展，注重发挥其在释放人口红利、促进农民增收、壮大县域经济、弘扬传统文化中的重要作用。省委副书记赵勇亲自带队进行专题调研，要求“妇联要把组织农村妇女发展家庭手工业作为重中之重的任务，形成长效机制”。省妇联积极贯彻落实省委的工作部署，把发展家庭手工业作为全省妇联组织围绕中心和大局，促进妇女就业创业、服务经济转型的一项重要举措，推动家庭手工业发展取得了显著成效。目前，全省已初步形成了类型多样、分布广泛的产业格局，89个县（市、区）创立了特色手工项目，从业人员超过120万人，其中妇女占70％以上，人均年收入超过1万元。
各级妇联组织力推“协会＋农户”“龙头企业＋农户”等多元运作模式，着力提高家庭手工业的组织化发展程度。一是专业组织引领发展。鼓励和支持项目带头人创办妇女手工合作社，发挥其连接政府、市场和农户的桥梁纽带作用，争取政策支持，规范行业发展。石家庄市指导30多个分散经营的项目成立了专业合作社，在为企业和从业妇女解决资金、销售等诸多难题的同时，注重跟踪指导、跟进服务，真正成为了行业发展的引领者。截至2013年底，全省由妇女领办或以妇女为主体的手工合作社达到240个。二是龙头企业带动发展。各地大力扶持女能手创办的特色手工企业，帮助其做优做强，成为产品研发、人才培养的基地和辐射带动妇女的龙头。邢台市奇巧土布有限公司在妇联帮助下逐步成长为一个拥有8大系列、100多个品种的大型企业，辐射带动周边5个县、25个乡镇的8000多名妇女从事手工业。全省固定人数超过50人的手工业企业有600多家，在推动手工业产业化、规模化发展中发挥了重要的带动作用。三是妇女就业创业服务中心推动发展。各地依托妇女就业创业服务中心，为下岗失业妇女提供技能培训、技术指导和产品销售等综合服务。唐山市妇联依托妇女就业创业服务中心成立了妇女手工文化沙龙，帮助成员创建加工基地20个，带动600多名妇女常年从事订单加工。全省有236个县级以上妇女创业就业指导服务中心参与家庭手工业的发展。
各级妇联组织着眼于提升从业人员的素质和能力，协调争取资源，多种方式开展技能培训。一是创办“乡村女校”，组织妇女就地就近学习技能。全省创办“乡村女校”“社区女校”2万多所，由基层妇代会聘请专业人员传授手工加工技能，让广大妇女在家门口就能学到技术。二是创建“实践基地”，让妇女实际操作练就本领。全省命名妇女特色手工培训实践基地50多个，由企业组织专业骨干对从业妇女进行实际操作培训，将培训合格者吸纳为合作对象。三是深化教研结合，推动手工技能培训进职业院校。先后在石家庄信息工程学院开设了手工编织课程，在河北农业大学、河北女子职业技术学院创办了家庭手工业短期培训班，3年来培训学生6600多名。四是开展专项行动，培养大批技术骨干。深入实施“妇女职业技能培训工程”，由县妇联承担省妇联培训项目，分层分类分项目组织培训。近年来，各级妇联共争取政府财政专项经费1800多万元，培训妇女50多万人（次），培养骨干8.6万多名。
为帮助更多妇女立足家庭手工业实现创业就业，各级妇联通过多种途径，帮助解决资金难题。一是实施妇女小额贷款政策，争取启动资金。省妇联联合省财政厅、人社厅等部门出台了《河北省妇女小额担保贷款实施办法》，5年来共发放贷款21亿多元，其中近3亿元用于支持妇女手工项目。二是争取政府部门项目支持获取专项资金。省妇联争取国家民政部专项资金80万元，为9个县的9个手工加工基地提供织布机、缝皮机等生产设备，推动了相关产业的发展。三是协调社会各方多渠道争取贷款资金。省妇联认真执行中国妇基会“母亲创业循环”资金项目，为14个县的20个手工业企业提供了1900万元资金支持；同邮储银行合作开展了“邮储送贷·巾帼创业”活动，为4911名从事手工业的妇女争取小额低息贷款3.47亿元，调动了妇女发展手工业的积极性。
各地多措并举，着力帮助企业提升影响力和竞争力。一是注重品牌培育，推动商标注册。鼓励和引导企业打造独具地方特色的手工产品，培育享誉市场的品牌，努力做优做精产业。截至2013年底，全省共注册特色手工产品商标520多个。二是积极组织企业参加各种展示展销活动。争取商务、文化、商联等部门支持，为家庭手工业企业免费提供商品展示参展指标和摊位。全省共有80多个特色手工业企业参加了广交会、义博会等各种展销活动，销售额突破亿元。三是定期组织项目推介，开辟电商服务平台。有的市、县连续多年组织创业项目推介会，重点推介手工加工等项目，有的依托互联网，开辟电子商务平台，拓展产品销路等。
下一步，我们将以这次会议召开为契机，动员全省各级妇联组织集中力量，精心谋划，创新举措，发挥优势，广泛组织妇女投身家庭手工业生产，为推动全省家庭手工业发展做出妇联组织应有的贡献！
（在全国发展手工编织促进妇女就业大会上的发言稿。作者：宋泽鹏 王越）
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