西北地区节水农业发展需要的政策环境

西北地区的实践发明，发展高效节水农业符合西北地区现代农业建设需要，是缓解干旱半干旱地区农业灌溉用水短缺难题，促进农业生产方式转变，显著提高农民收入的必由之路。应尽快从国家层面上制定出台支持西北地区规模化发展节水农业的政策。

节水农业的发展最终目标是把“水”当作与种子、化肥、农机等一样的农业生产来管理，引入与当前土地经营相适应的经营体制。我国现阶段包括节水农业设施产权制度的变革和管护机制的改革、节水农业适度规模经营、农田水利基本设施建设的投融资渠道、水价等在内的软环境对我国节水农业发展的制约是显而易见的，需要探索联产承包土地经营体制下节水农业的运行机制，制定促进节水农业发展的政策和措施，还需要加快节水农业基础设施的产权制度变革和建立切实可行的西北节水农业评价指标体系。

西北地区农产品生产已经基本摆脱长期短缺的状况，但农业正处于战略性结构转轨时期。随着我国农产品市场部分开放，势必影响农业生产的交易成本、技术成本、资源成本和食物生产布局，相应的农产品生产数量和质量、农产品进出口、水资源的交易成本等必然做出相应的调整。面对“绿色壁垒”和农产品价格竞争劣势，在农业缺水的背景下，应及早对农业结构调整和生态环境建设、适宜的农业品价格和贸易策略、适宜的节水农业和水环境保护技术等重大问题进行深入研究。

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