故城县耕地资源合理利用的指导思想是：以农业增产、农民增收、社会增效为目标，紧紧围绕生态农业、科技农业、创汇农业、现代农业的发展方向，加大实施农业结构调整力度；以设施农业、外向型农业和绿色、无公害、有机产品生产为主要任务，实现农业结构优化、产业升级；通过大幅度提高全县耕地资源利用效率、农产品安全性和农村整体经济效益，减少农业污染，改善农业生态环境，实现耕地资源的有效配置和高效利用，提高农业的集约化水平、组织化程度和综合效益。
1.依靠科技进步，大力推广应用农业新技术 通过以市场为导向，依靠科技进步，大力推广应用农业新技术、新品种，发展高效农业、生态农业、观光农业，使农业产业化、规模化、标准化得到迅速推进，农产品市场竞争力大大增强，形成具有一定特色的优势产业。到2015年，全县主要农产品中有机及绿色产品的比重达到35%，优质小麦良种繁育基地达到10个，特色农产品标准化生产基地环评认证面积达到5330hm2。
2.减少农业面源污染，改善农业环境质量 农村生活用能中新能源比例达到55%，化肥施用强度逐步下降，肥料有效利用率提高7个百分点以上；秸秆综合利用率保持在95%以上；节水、节能、节地型农业生产技术得到进一步推广，农业科技贡献率有较大提高，农村利用生物能源的水平进一步提高。
3.加快农业产业结构调整 树立大农业观念，在稳定全县粮食种植面积的同时，积极发展优质粮食和高效经济作物，培育有竞争力的农产品；大力发展特色农业和生态循环农业，推进集约化种植；重点发展无公害高效农业种植，培育壮大龙头名牌企业，扩大基地规模，实现农业增效、农民增收，加快农业产业化进程，提高农业产业化经营水平；广泛开展新技术、新品种的实验、引进和推广，提高农产品的产量、质量和市场占有率。
（1）种植业结构调整。大力发展优质专用小麦、玉米，推广棉花、油料、蔬菜作物的种植，构建生态适宜型“粮—经—饲”三元种植结构。
（2）建设生态农业基地，优化农业布局。
①建设优质粮食生产基地。故城县作为河北省粮食生产基地县和全国商品粮生产基地县，今后应依托优质专用粮工程、种子兴农工程、沃土工程等项目的实施，大力推进优质、高产、节水、抗病型粮食生产。改善农业生产条件，完善农业基础设施，加快优质粮食生产基地的建设。建立以郑口镇、武官寨镇、建国镇为重点的优质粮食生产示范基地，优质小麦、优质玉米种植面积达到100%。
②建设有机、绿色、无公害蔬菜瓜果生产基地。利用良好的蔬菜生产基础，按照“以点带面”“地毯式”的发展思路，加快推进有机、绿色、无公害蔬菜瓜果生产基地的建设进度。大力发展有机、绿色、无公害蔬菜专业乡镇和专业村，鼓励农业龙头企业发展无公害蔬菜示范园区，辐射带动全县蔬菜产业的发展。充分发挥“故城县高新示范园”的经营示范作用，依托运河沿线形成的规模蔬菜生产带，建成的六大无公害蔬菜生产基地，即建国镇、军屯镇、西半屯镇、武官寨镇、郑口镇、夏庄乡。
随着经济效益的提高，蔬菜生产面积和辐射范围逐步扩大，蔬菜产业向多元化方向发展。一是日光温室甜椒、黄瓜，主要分布在建国镇的姜圈、曹口、徐尧，郑口镇的五户，青罕镇的南王庄；二是拱棚韭菜，主要集中在建国镇的藏庄、罗马庄、高庄、北陈、曹口、宋唐庄、徐尧、要庄、东冯；三是菠菜—茴香—西红柿—冬瓜四种四收拱棚蔬菜，主要集中在建国镇的姜圈、南陈、徐尧、李庄、王庄、西刘、东刘、要庄、许口、良尧；四是大、中、小棚地膜西瓜，主要集中在三郎乡的韩庄、小李庄、西高才、崔庄、南岭踪，故城镇的南二屯、马厂，青罕镇的南王庄、刁南庄，建国镇的姜圈、要庄；另外，建国镇大蒜，西半屯镇天鹰椒，军屯、青罕镇的蘑菇都有大面积种植，具有明显的区域优势。
③推广林果—粮经立体生态农业模式。利用作物和林果之间在时空上利用资源的差异和互补关系，在林果株行距中间种植粮食作物、经济作物、蔬菜、瓜类，形成不同的农林复合种植模式。
④“间套轮”种植模式。在大力推行棉花与西瓜、棉花与甘蓝、棉花与绿豆等多种间作套种模式的基础上，积极推行粮经套种、粮蔬套种以及粮经蔬菜间的轮作种植。
⑤加强农业废弃物的综合利用。大力推广秸秆直接或间接发酵还田技术，积极探索新的利用途径，提高秸秆的综合利用效率。围绕秸秆的综合利用，从循环经济的角度建立新的产业链发展模式如：秸秆发电或气化—灰分作为肥料返回—种植，秸秆生产饲料—养殖—沼气—有机肥料—种植。
⑥塑料农膜回收利用。在农膜的使用上采用耐老化农膜，农膜的厚度必须在0.01 mm以上，以保证农膜使用后仍可大块清除；同时，采用适期揭膜回收技术，既能提高作物产量，又能提高地膜回收率。加强宣传使用塑料薄膜常识性知识和其危害性，杜绝使用以淀粉胶与高分子材料结合生产的所谓的“可降解”塑料薄膜，以免加剧环境问题的恶化。
4.大力发展节水农业和旱作农业 提高节水意识，开源与节流并举、防汛抗旱两手抓。建立节水型农业种植结构，大力发展节水抗旱品种，建设井灌区综合节水工程，推广先进的喷灌、滴灌、微灌、管灌灌溉技术；大力实施蓄水工程，提高地表水的调蓄能力。
①建立节水型农业种植结构。调整农业种植结构，压缩高耗水作物面积，减少地下水开采量；在尽力提高单产、稳定总产的前提下，稳定小麦和玉米种植面积；增加抗旱省水的杂粮、棉花种植，继续推广药材等的特色种植；适度发展经济效益高的蔬菜、瓜果生产。到2015年全县发展农业节水面积60000hm2，其中管灌56000hm2，微灌4000hm2，地下水资源得到有效恢复，农业种植结构得到优化。
②推广抗旱节水品种。既要考虑节水，又要考虑增产、增收。加快节水、耐旱型冬小麦、夏玉米新品种的引进和推广步伐。
5.加强农业科技服务，提高农业生产技术水平 实施“科教兴农”战略，加快农业科技进步。广泛采用国内外的先进农业生产技术和优良品种，为农业农村的发展提供坚实的技术支撑；加大农业科技投入力度，逐步形成以财政投入为主导、以企业投入为主体、以金融信贷为支撑的多元化农业科技投入新体系；加强农村实用技术教育和农业信息网络建设，实现资源共享；做好农村劳动力的劳动技能培训和就业指导；扶持农民专业合作组织和农产品行业协会发展，引导农民进入市场，提高农业组织化水平。
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