目标控制的基本原理

管理首先开始于确定目标和制订计划，继而进行组织和人员配备，并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。

1.控制流程

控制流程始于计划，项目按计划投入人力、材料、设备、机具、方法等资源和信息，工程得以进展，并不断输出实际的工程状况和实际的投资、进度、质量情况的信息。由于外部环境和内部系统的各种因素的影响，实际输出的投资、进度、质量可能偏离计划目标。控制人员收集实际状况信息和其他有关信息，进行整理、分类、综合，提出工程状况报告。控制部门根据工程状况报告，将项目实际完成的投资、进度和质量状况与相应的计划目标进行比较，以确定是否发生了偏离。如果计划运行正常，按计划继续进行；反之，如果已经偏离计划目标，或者预计将要偏离，就需要采取纠正措施，或改变投入，或采取其他纠正措施，使计划呈现一种新状态，使工程能够在新的计划状态下顺利进行。控制流程图如图5-1所示。

2.控制流程的基本环节

控制流程的各项工作可概括为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节，如图5-2所示。

（1）投入是控制流程的开端，即按计划投入人力、物力和财力，是整个控制工作的开始。计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件和实现目标的保障。监理工程师应加强对“投入”的控制，为整个控制工作的顺利进行奠定基础。

（2）转换主要是指工程项目由投入到产出的过程，也就是工程建设目标实现的过程。在转换过程中，计划的运行往往受到来自外部环境和内部各因素的干扰，造成实际工程偏离计划轨道。同时，计划本身可能存在着不同程度的问题，造成期望输出和实际输出偏离的现象。鉴于以上原因，监理工程师应当做好“转换”环节的控制工作，其具体内容包括跟踪了解工程进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠的依据；对于可以及时解决的问题，采取“即时控制”措施，发现偏离，及时纠偏，避免后患。

图5-1 控制流程图

图5-2 控制流程的基本环节

（3）反馈是控制的基础工作，是把各种信息返送到控制部门的过程。反馈信息包括已经发生的工程概况、环境变化等信息，还包括对未来工程预测的信息。反馈信息的方式可以分成正式和非正式两种。正式反馈信息是指书面的工程状况报告一类的信息，它是控制过程中应当采用的主要反馈方式；非正式反馈信息主要是指口头方式，在控制过程中同样很重要，在具体工程监理业务实施期间非正式反馈信息应当及时转化为正式反馈信息。无论是正式反馈信息，还是非正式反馈信息，都应当满足全面、准确、及时的要求。

（4）对比是将实际目标成果与计划目标比较，以确定是否偏离。偏离是指实际输出的目标值超过计划目标值允许偏差的范围，并需要采取纠正措施的情况。对比的工作步骤可以分为两步：首先，收集工程实际成果并加以分类、归纳；其次，对实际成果与计划目标值（包括标准、规范）进行对比并判断是否发生偏离。

（5）纠正是对于偏离的情况采取措施加以处理的过程。偏离根据其程度不同可分为轻度偏离、中度偏离和重度偏离。如果是轻度偏离，则不改变原定目标的计划值，基本不改变原定实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内，即直接纠偏；如果是中度偏离，则采用不改变总目标的计划值，调整后期实施计划的方法进行纠偏；如果是重度偏离，则要分析偏离原因，重新确定目标的计划值，并据此重新制订实施计划。投入、转换、反馈、对比和纠正五大环节性工作，在控制过程中缺一不可，构成一个循环链，监理工程师对每一个环节都应重视，并做好各项工作，控制才能得以实现。