农民互换承包地，应签订合同并登记

【相关法条】

《中华人民共和国物权法》第一百二十八条：土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。

第一百二十九条：土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

【案　　情】

某村农民张某与赵某两家为了耕作方便，在2007年11月双方自愿达成调换承包地的协议。2008年6月赵某反悔，双方遂产生纠纷。赵某认为，根据最高人民法院关于《审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》，“承包方案未经发包方同意，转让承包合同、转让或互换经营标的物的，人民法院应当认定该转让、转包、互换行为无效”。虽然双方自愿达成协议，但没有按法定程序办理，因此应该认定协议无效。而张某认为，根据《农村土地承包法》的规定，换地行为合法。

【点　　评】

张某与赵某互换承包地，从表面上看，互换的是土地，实质上是土地承包经营权的交换，我国《物权法》第128条明确规定允许土地承包人互换土地承包经营权。因此，张某与赵某互换承包地的行为是合法的。

但双方互换土地承包经营权必须采用法定方式和程序。《物权法》第129条对此做了明确规定，《农村土地承包法》第37条也规定，“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”也就是说，如果双方自愿互换土地承包经营权，应当先签订合同，并到土地发包方进行备案，才能完成互换程序。需要注意的是，《物权法》规定的土地承包经营权变更登记，并不是强制性登记。只要当事人互换土地承包经营权是自愿的，该流转行为就在双方当事人之间产生了法律效力，登记与否并不影响其互换行为的效力。但是，如果不进行变更登记，可能损害不知情的其他人，比如一方私自将承包地再次互换、转包、出租等。因此，法律规定，未经登记，不得对抗第三人。即如果不登记，产生的法律后果将可能对土地承包经营权互换人不利。因此，土地承包经营权互换人为了更好地保护自己的权益，办理土地承包经营权互换变更登记比较妥当。