耕地数量与人口发展趋势分析

1.耕地与人口变化及原因分析 统计资料显示，1958年清河县耕地面积58.18万亩，人均耕地3.79亩，2011年末耕地面积50.6万亩，人均耕地1.24亩，人均耕地面积已接近1亩警戒线。2000年以后， 由于农业人口大量向城市转移，农业人均耕地面积开始出现增加趋势。耕地面积日趋减少的主要原因：一是人口急剧增加。从1958年的16.6万人增加到2011年的40.65万人；二是经济发展对土地的占用持续增加。随着社会经济发展、人民生产生活的需要，对土地的需求不断增加，大量土地被用于兴办企业、建设居民住宅、交通设施等；三是建设用地管理不严。改革开放以前，政府部门没有专职土地管理机构，土地利用管理分散，职责不清，国家、企事业单位征用土地手续不严，耕地占用流失严重，并没有引起人们的重视；进入20世纪80年代，国家经济建设迅速崛起，土地管理政策尚未同步跟上，造成了大量农田被占用；河北省实行“每年一大步，三年大变样”的城镇化改造政策，以及随着工农业的发展，耕地面积将逐年减少，而且减少的速度会逐年加快，人多地少的矛盾日益突出（表6-1） 。

表6-1　耕地面积动态变化与人均耕地关系表

2.土地资源及耕地动态变化分析　清河县耕地面积50.6万亩，在所辖的乡镇中分布很不平衡，人均耕地最多的是坝营镇，人均耕地2.03亩，其次是油坊镇和连庄镇，人均耕地1.55亩，人均耕地最少的是桥东办事处，人均耕地1.07亩。各乡镇耕地面积的差异也很大，耕地面积最多的乡镇坝营镇，面积92862亩，耕地面积最少的乡镇是桥东办事处，面积42141亩。

县城内蔬菜瓜果面积为8205亩，占土地面积的0.16%。园地遍布各乡镇，但面积差异较大。

县城内当年造林面积有5310亩，主要分布在戈仙庄镇、桥东办事处和连庄镇。

全县有交通用地2.29万亩，占土地面积的2.7%，境内高速17 km、公路里程719km， 322个村村村通公路，基本满足经济发展的需要。

3.土地利用程度分析　清河县是典型的小麦—玉米一年两熟亩产吨粮县，粮食产量连续稳定在25.2万吨，土地生产率较高，农作物种植优势强。新中国成立初期耕作模式为两年三熟，60年代后过度为一年两熟，复种指数保持在150%左右。

4.耕地数量与人口变化趋势预测

（1）今后全县耕地总量将保持稳定。随着经济建设和社会事业的发展，针对日益严峻的人地矛盾形势，清河县县委、县政府高度重视，根据清河县土地利用现状和发展规划，确定了未来土地利用的基本方针：以中央有关土地保护的精神为指针，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；开发与节约并举，加大城镇、村内部挖潜以及开发复垦力度，提高土地利用率；协调好耕地占补关系，坚持供给制约需求，合理安排各业用地，确保耕地总量动态平衡和土地利用可持续发展两大主体战略，把“一要吃饭，二要建设”的土地利用基本方针落在实处，坚持土地利用经济、社会、生态效益的统一，为国民经济持续、稳定、协调发展提供良好的土地条件。

（2）本世纪三四十年代人口将逐步变为零增长，全县人口总量将在一定时期内保持近乎平衡状态，到本世纪中叶将逐步进入人口负增长时期，本世纪60年代以后随着经济的发展人口数量开始增加，今后20年全县人口数量仍然保持增长，增速总体将逐渐趋缓。全县人均耕地面积将会持续呈现下降趋势，人地矛盾会变得越发尖锐。为此，必须在严格保护耕地的同时，集中力量加强耕地地力建设，大幅度提高单位面积的农作物产量，特别要快速提高粮食综合生产能力。