第五次信息革命的三次浪潮

历史上每一次信息革命的爆发都是以信息传播手段产生革命性变革作为其鲜明的标志，这种信息传播的历程并不是以一种等差级数的关系在前进，而是以一种等比关系、加速度关系或大爆炸关系在前进。在信息发展的漫漫长河中，人类社会经历了语言、文字、造纸术、印刷术、电磁波、计算机等五次信息革命，信息的传播、信息革命的发展沿着 “点—线—面—体”的逻辑向前迈进。1946年2月15日世界上第一台计算机的诞生，标志着信息革命进入了第五个阶段——现代信息革命。现代信息革命至今已经经历了三次浪潮 （图1－11）：第一次是由计算机引发的浪潮，计算机代替了人的大脑；第二次是由互联网和移动通信网掀起的又一次浪潮，互联网代替了人的神经系统；第三次是由物联网掀起的再一次浪潮，物联网代替了人的感知系统和智能系统。每一次浪潮都把人类生活和管理推向一个更高的层面，给社会生产方式、生活方式以及组织管理方式带来巨大冲击和影响，使人类社会走向新的文明、新的阶段。信息革命越来越贴近人的生产和生活、逼近人的智能和智慧。

（一）第五次信息革命的第一次浪潮——计算机

特定时代下的政治需求和技术发展过程催生了计算机的产生，计算机的发明是人类最伟大的技术发明之一。它的出现和广泛应用把人类从繁重的脑力劳动中解放出来，在社会各个领域中提高了信息收集、处理和传播的速度与准确性，直接加快了人类向信息化社会迈进的步伐。其广泛应用还引起整个人类社会产业结构、生产方式和生活方式的巨大变革，我们称之为 “信息革命”或者 “一场新的产业革命或工业革命”。[20]

图1－11 现代信息革命的三次浪潮

1946年，美国宾夕法尼亚大学莫尔电工学院制造出第一台数字电子计算机 “ENIAC”，这是第一代电子计算机，其体积庞大，使用不便，成本高昂；1956年，晶体管电子计算机的诞生标志着第二代电子计算机的面世，相较于第一代电子计算机，第二代电子计算机的运算速度明显提高；20世纪60年代，随着中小规模集成电路的诞生，集成电路取代了晶体管，集成电路计算机随之诞生，也就是第三代电子计算机；由大规模集成电路和超大规模集成电路制成的 “克雷一号”于1976年问世，标志着人类社会迎来了第四代计算机时代，电子计算机的发展也趋向小型化、低功耗、智能化、系统化。20世纪80年代开始，个人计算机更多地进入家庭，让每个人充分享受到信息技术革命带来的好处，让政府、社会组织和企业更加有效地处理信息，提升管理技术。21世纪，计算机更是向笔记本化、微型化和专业化方向发展。计算机是人类社会进入信息时代的基础，信息技术的变革促进着管理发生根本变革。

1．管理重心向信息化和知识化转移

管理信息化：信息技术促进生产的自动化，生产效率显著提升，信息产业形成并成为支柱产业；信息和知识成为重要社会财富；管理在提高企业效率中起到了决定性作用。20世纪，各国政府也在信息化浪潮中紧紧把握时代的脉络。日本政府在60年代率先提出 “信息化”一词，并发表了 《信息化白皮书》；70年代，法国政府推行了规模宏大的 “全民信息计划”；80年代，新加坡政府与IBM合作进行政府管理创新，提出了 “以信息革命引领政府改革”和 “从生到死”等一系列先进理念；90年代，美国和欧洲的电子政务顶层设计以及1993年美国政府向全世界宣布建立“信息高速公路”，更是掀起了全球的信息化浪潮。

管理知识化：“知识社会”的概念是20世纪六七十年代由美国管理学大师彼得·德鲁克提出的。他认为，知识从根本上改变了整个社会结构，知识社会的概念包含着广泛的社会、伦理和政治方面的内容，知识社会的核心是知识和创新，它不仅创造了新的社会动力、新的经济发展动力，而且创造了新的政治模式与动力，因此，它也必将引起管理范式的改变。[21]在信息社会里，价值是随知识而增加的，而对知识的加工和处理离不开计算机通信技术的支持。我们管理的三大资源 （人、财、物）悄悄地变成了四大资源 （人、财、物、信息）。

2．管理理念向协作化转变

人类社会进入20世纪特别是进入50年代后，现代信息技术，特别是计算机技术、光纤通信技术、数据库技术、多媒体技术等不断冲击着传统的管理理念，对陈旧的管理模式提出拷问。以计算机的应用为契机，组织加大了对现代化建设的投入力度，各部门计算机应用纷纷上马。为适应计算机及其现代通信技术的普及，管理部门加大了管理者培训力度，树立了信息化目标，由经验管理向信息化管理迈进。同时，建立信息管理系统，各部门相互协作与配合，管理理念向协作化推进。

3．管理思想和理论的创新

企业管理大致经历了从传统管理到科学管理，再到现代管理的三个阶段和两次管理思想的深刻转变。18世纪的传统管理思想源生于产业革命初期，也可以认为是一种经验管理的思想，企业管理凭借的是经验信息。随着管理内容的扩充，经验逐渐无法解决企业面临的所有新问题。到了19世纪末20世纪初，被誉为 “科学管理之父”的泰勒提出的科学管理理念促使管理世界从传统管理时代演进到科学管理时代，他更加强调信息管理对于企业管理的价值，将管理的其中一项职能概括为 “通过搜集、整合及分析企业运行的经验数据，制订可以量化的工作任务和科学的工作方法”，管理思想的发展演进过程也就是信息资源管理不断得以强化的过程。

4．管理体制的创新

在计算机出现以前，组织中常见的管理结构是等级权力控制方式，它以等级为基础，以权力为特征，是对上级负责的垂直型单向线性系统。但在工业经济后期，随着信息技术的支撑和发展，柔性化生产、供应链管理、敏捷制造、企业资源计划等现代生产管理技术和模式纷纷出现。微电子技术和计算机技术更使得现有组织成为具有低能耗、低物耗、高效益、高应变能力的现代组织。在这样的背景下，权力控制型组织管理体制越来越不适应时代的需要，因此，另一类非等级权力控制型管理体制——学习型组织理论产生了。学习型组织构想是1956年美国麻省理工学院佛瑞斯特教授提出的，他具体构想出了未来组织的理想形态——层次扁平化、组织信息化、结构开放化，上下级间由从属关系转变为工作伙伴关系，相互学习，不断调整结构关系。学习型组织的构想充分体现了信息技术发展的大环境对组织管理体制变革带来的巨大影响力。

5．对组织结构和流程的影响

在信息技术的影响下，组织结构及流程管理的重大变革是业务流程重组 （Business Process Reengineering，BPR），它是美国麻省理工学院教授迈克尔·哈默针对企业业务流程改造提出来的，是指对组织的业务流程进行根本性的再思考与彻底的改造。IT技术是实现BPR的关键要素。企业流程重组导致了企业管理诸多根本性的变化，企业从结果管理演变成过程管理；企业进行部门划分的依据不再是企业职能而是流程；企业员工从被动式管理转变为参与式管理，拥有一定的决策权；绩效考评和奖励制度从过去的模糊判断法到量化管理，并且事后评估变为事前的控制和引导；企业管理理念从以内部管理为中心向以顾客为中心转变；企业组织结构逐渐由金字塔型变为扁平化。与此同时，计算机的产生和普及为行政人员工作的流程化管理，工作内容、工作范围、工作具体职责的明确化以及办事效率的高效化提供了便利条件，管理效能的提高进一步催生政府进行精兵简政，改变臃肿低效的职能机构，计算机的出现从根本上变革了组织结构和流程。

6．管理模式的转变

计算机通信技术的发展和应用使得现代生产管理模式发生了巨大的改变，较有代表性的为JIT（Just In Time，准时生产制）“日本式”管理和MRP（Manufacturing Resource Planning，制造资源计划）“美国式”管理两种不同的模式。两种管理模式都强调计算机辅助管理的重要性。日本JIT管理模式充分运用计算机辅助生产管理，进行信息传递、物流控制。美国MRP管理模式的企业以计算机为手段编制生产计划和生产作业计划，达到生产和作业的一致性。从世界管理模式发展的大趋势来看，管理模式从单项、局部的管理向综合、集成的方向发展，尤其是计算机的普及、开发与运用，使得计划、组织、控制三大职能趋于整体优化。以信息技术为代表的科学技术的发展为国家行政管理做出了重要贡献：科学技术的应用 “不仅改变了行政的设备，而且改变了行政的任务”[22]；信息技术改变了行政管理的组织结构和流程，使得组织层级间的信息沟通更加通畅，计划、组织、指挥、协调更加科学化，决策和监督更加有效；行政管理的研究也变得更加科学，从传统的以主观为主的经验分析到以客观的信息为主的量化分析，研究方法从经验管理走向科学管理。

计算机的产生和普及对管理产生了巨大冲击。除此之外，计算机的产生也使人们的生活方式开始转变，生活质量得以提高。在社会经济方面，信息产业在国民经济中所占的比重全面上升。随着计算机功能的不断进步，人们逐渐发现了一个瓶颈：我们在处理数据的过程中出现了问题，如何把处理过程共享给他人以帮助我们解决，如何在自己负责的工作完成后将数据转交给他人继续处理，如何将处理结果传递给他人以便在他们的计算机上展示。正是为了解决这一类问题，国际互联网诞生了，人类迎来了网络新时代。

（二）第五次信息革命的第二次浪潮——互联网

在第一台计算机启动的23年之后，网络降临人间。一位西方学者曾说，19世纪是火车和铁路的时代，20世纪是汽车和高速公路的时代， 21世纪将是计算机和网络的时代。[23]人类在走过了纪元第一个千年的农业文明，告别了纪元第二个千年的工业文明之后，在即将到来的纪元第三个千年里，必将迎来网络社会，迈向生机勃勃的网络文明。1969年，美国加州大学洛杉矶分校一群研究生于9月2日在实验室内首次将两台计算机通过一条4．6米长的电缆接通，成功地进行了通信试验。1980年，美国结成互联网络 （Internet）。在20世纪80年代，主要是大学教师和研究人员在利用这种网络——TCP／IP七层框架协议 （标准）打通了所有的局域网。1994年，美、英、日、德、法等发达国家纷纷提出 “信息高速公路计划”，中国立即跟进，个人计算机开始与互联网连接。1996年，互联网迅速普及，用户激增，已有100多个国家 （含中国）的6000万台计算机与其相连，人们通过计算机既接收信息，又发送信息。

网络的出现和发展促使计算机应用发生质的变化，计算机的处理模式发展成现在的网络计算，其应用范围远远超出了科学计算，成为无所不在的工具。互联网的兴起把第一次现代信息革命推向又一次浪潮。而在人类历史上，从来没有任何一项技术及其应用像网络一样发展那么快，对人们的工作、生活、消费和交往方式影响巨大。互联网使人们了解信息、传递信息的渠道增多，速度变快，信息的及时性和有效性也变得更强。互联网的使用，使人们的生活方式出现了崭新的形式。互联网已经深入现代社会生活的各个角落，重新划分了社会的时空关系，打破了传统的管理组织结构与管理方式，甚至形成了与现实生活并行的虚拟世界。在管理方面，互联网也促使了传统组织管理理念、思想、体制等方面的转变。

1．管理观念向协同化、开放化转变

对于管理者来说，传统的管理理念如约束管理、层级化、控制、守旧等，严重阻碍了组织朝着更加灵活、更具创新力的方向发展。面对互联网浪潮，管理者突破标准化、大规模、一体化等传统管理理念，树立起开放、协同、融合、共赢的新理念，利用互联网和信息技术的优势，把分离的组织内外部系统通过网络整合为以目标群体为中心的圈环式价值创造网，同时给予了员工较大的自主性，让他们能够利用更先进的信息技术高效率地工作，多放权，使组织与员工、产业链上下游、合作者甚至竞争者等相关方成为利益有机体，实现管理生态系统的有效协同和共同发展。

2．管理思想和理论的创新

互联网正在全方位改变着工业革命以来所形成的经济形态、管理方式和社会特征，同时也在孕育和催生着新的管理思想。互联网带来了信息大爆炸，信息丛生和信息杂乱，基于此，19世纪70年代美国加州大学洛杉矶分校管理学教授厄威克·弗莱姆兹提出了规范管理的思想，使组织转向专业化管理。这一规范管理思想为 “家族式”管理成功转变管理方式提供了专业化的解决思路，为小型组织在高速发展和复杂不确定性的信息生存环境中发展提供了重要参考。在公共管理领域，戴维·奥斯本等提出了企业家政府理论，主张把讲效率、重质量、善待消费者、力求完美的服务以及注意运用科学管理方法的企业家精神引入政府组织中，实现政府企业化，通过对政府的改革和创新，使政府更有效率和活力。在其 《再造政府》一书中，从战略高度全面、系统地提出了政府再造的路线图，详细地阐述了核心战略、后果战略、顾客战略、控制战略、文化战略及其在实践中的运用。另外，伴随着互联网的发展，这个时代还出现了应急管理的思想，即强调面对网络环境的瞬息万变，组织管理者应打破常规，树立新的组织文化，不能保守陈旧观念，应采取创造性的思维，灵活应变，努力在变革中求生存、谋发展。

3．管理体制的转变

知识与信息的大爆炸使组织内外环境发生了全新的变化。为适应这种变化，管理变革不仅表现在技术、文化的创新，更要有组织管理体制的创新，其具体表现主要在扁平网格化的组织结构上。传统的组织结构内部是一个金字塔型的部门结构，高层部门垄断信息，而下层组织只能掌握有限的局部信息。互联网充分运用了现代信息和网络技术，在网上构建了一种新型的信息传播模式，使集权式的管理体系过渡到交互式、网络化的扁平管理体系，改变了过去单一的信息传递渠道，不仅有自上而下的垂直沟通渠道，还有不同部门之间的横向沟通，更有不同部门和层级之间的斜向沟通，组织信息交互模式向更为开放的扁平化、网络化的方式转变。由于信息交互模式的重大转变，组织不再注重硬性管理，而是一种有限刚性和有限柔性相济的、能对生态环境及时做出反应的有机体，是一种灵敏快速的决策系统和高效能、高质量的组织管理系统。以弗勒德里克森为代表的“新公共行政”理论，在分析政府的管理模式时，强调行政组织变革的终极目标是建立民主行政模型，主张从强调效率至上转变为公平至上。为此，新公共行政学派提出公共行政组织设计应遵循两个目标：一是顾客导向，将公众的需求作为组织存在和发展的前提；二是应变灵活，加大组织弹性，以便能够对外界刺激灵活反应。

4．管理模式的转变

就组织管理而言，组织经历了经验管理、科学管理等阶段，互联网及其网络技术的出现，使组织管理模式向互联网背景下的现代化管理迈进。组织为适应 “变化周期短、速度快”的网络新经济特点，满足 “个性化需求”的要求，不断加快推出新技术、新产品的速度。这种高投入、高速度也对传统的规范管理提出了严峻的挑战，迫使组织管理模式向高速运转、灵活反应、团队作业、扁平结构的方向转变，构建以 “目标群体为中心”、“结果为导向”、兼具一定灵活性的组织运行模式。互联网时代的管理模式符合现代管理理论三大标准：一是和目标群体之间零距离，如苏宁易购、京东商城、淘宝网、当当网、卓越网等大型网上商城，其报价、商品以直观透明的方式呈现在消费者面前，这种高效率、少环节、降库存的经营管理模式必然成为网络时代企业发展的主流；二是对内部员工充分放权，自主管理；三是与所有的合作方共存共荣。

5．管理职能的转变

在互联网的影响下，电子商务和电子政务对社会信息化起到了极大的推动作用，并将促进组织由以管理为主向以服务为主的职能转换，使组织的面貌得到彻底改变，工作流程更加科学规范，与公众的关系更为贴近和密切。可以说，电子商务和电子政务真正重塑了组织。组织实现网络化打破了各级组织部门间文件传递烦琐、信息流通不畅的状况，可以用最快捷的电子方式在组织的上下级之间传递信息，大大减少了因信息传递不及时或错误所造成的内部消耗，使组织履行职能的效率得到提高。同时，信息网络化还可以强化组织的服务功能，在互联网上成立一个虚拟的组织，实现组织的职能工作。以网络化应用于政府——电子政务为代表，政府与公众的关系将转化为服务供给者与消费者的关系。以往人们到政府部门办事，往往需要到不同的部门办事和盖章，程序烦琐，耗时耗力，互联网为此提供了一个很好的解决手段。电子政务的出现，使政府把相关职能和办事程序放在网络上，采取网上办公，使办事效率大大提高，并精简了人员，节省了开支。

（三）第五次信息革命的第三次浪潮——物联网

经济长波理论认为：每一次的经济低谷必定会催生出某些新的技术，而这种技术一定是可以为绝大多数工业产业提供一种全新的实用价值，从而带动新一轮的消费增长和高额的产业投资，以触动新经济周期的形成。[24]

信息技术的创新和突破对于整个国家经济发展的巨大作用，已经得到了现实的验证。1929—1933年，以美国为首的西方资本主义国家发生经济危机，此次经济危机时间之长、范围之广、破坏之大、来势之猛，令整个资本主义世界贸易额缩减了三分之二，经济倒退了二三十年，被称为“30年代大萧条时期”，并导致了第二次世界大战的爆发。而正是在此时，计算机诞生，新的行业和新的经济增长点的产生，改变了整个社会的产业结构、生产力和生产关系以及生产方式和生活方式，生产率的极大提高推动着经济向前发展，并最终得以摆脱此次影响深远的经济危机。互联网的诞生，同样拯救了又一次的经济危机：以互联网为标志的信息技术革命，有力地帮助美国渡过了1987年的经济危机。随后，面对1997年的亚洲金融危机，韩国政府颁布实施了 《技术创新特别法》，集中发展28个知识产业，特别是实行I—Korea计划，大力推动互联网的宽带化，仅用了3年时间就使经济率先复苏，摆脱了经济危机。正如微软公司全球资深副总裁张亚勤所说：“互联网行业以其强大的生命力，在经济好的时候是推动经济发展的引擎，在经济低迷的时候是引领走出低迷的发动机！”这又一次印证了IBM前首席执行官郭士纳提出的 “十五年周期定律”。[25]1965年前后的变革以大型机为标志，1980年前后以个人计算机的普及为标志， 1995年前后则发生了互联网革命。那么，十多年后，在由2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场引发的次贷危机余波未了的今天，能够作为带领全世界摆脱经济危机的 “发动机”将会是什么呢？

2009年1月，中国科学院院长路甬祥在接受 《瞭望》周刊专访时指出：“科学的沉寂已达60余年，一些重要的科学问题和关键核心技术发生革命性突破的先兆已日益显现。”中国科学院计算技术研究所所长李国杰院士在2008年举行的中国科学院信息与创新战略研讨会上，对21世纪上半叶信息科学技术发展趋势作总体判断时表示：21世纪上半叶，将兴起一场新的信息科学革命，其结果可能导致21世纪下半叶新的技术革命。而新的技术革命是否将人类社会带入摆脱此次次贷危机的 “前夜”？每一次应对金融危机都会产生一些新的技术、新的产业、新的行业，而正是在这一场信息革命、科技创新演进的进程中，一些国家正在试图通过 “物联网”走出经济泥潭。据美国权威咨询机构Forester预计，物联网是继计算机、互联网之后的又一次信息产业浪潮。

从2007年开始，美国、欧盟在应对危机方面重点推出物联网。2009年，IBM首席执行官彭明盛提出 “智慧地球”构想，其中物联网为 “智慧地球”不可或缺的一部分。IBM希望 “智能地球”策略能掀起互联网浪潮之后的又一次科技革命。2010年，奥巴马就任美国总统后，对IBM首席执行官彭明盛首次提出的 “智慧地球”概念给予了积极回应，并上升至美国的国家战略，在世界范围内引发轰动。在中国，温家宝在无锡考察传感网产业发展时，明确指示要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术，并且明确要求尽快建立 “感知中国”中心。

那么，“物联网”是否能够真正成为下一个带领世界各国摆脱经济危机，走向黎明的 “引擎”或 “发动机”呢？

首先，物联网有利于促进全球经济的发展。很多学者都认为，物联网的构建可以通过刺激短期经济增长创造大量的就业岗位，同时还可以为未来的科技创新开拓巨大的空间，有利于增强国家的长期竞争力。

其次，物联网将促进产业模式的优化。物联网用途广泛，可运用于多个领域。在经济领域，物联网的发展对于材料、计算机网络、通信、服务、制造、物流等一系列行业的发展产生了极大的影响，促进各行业经营模式的优化提升，新的产业的出现，将再一次产生新的经济增长点。

最后，物联网促进组织管理的创新。物联网技术的运用，将在极大程度上改变传统的组织管理方式。物联网把事务处理交给专业的云计算，这将促进组织管理从低层面的事务处理向智慧的、科学决策的方向转变，促进组织管理从平均治理向精确的、个性化的方向转变，促进组织管理从分散管理向集中的、整合的管理方式转变，促进结果管理向过程管理转变。

总之，经历了计算机和互联网的洗礼，建立在互联网基础之上的物联网又一次掀起了人类社会的变革，它的出现引发了信息社会的第三次浪潮，将用户端从人扩展到了任何物品之间，形成 “物物相连的互联网”，通过智能感知、识别技术与普适计算，广泛应用于网络的融合中。以物联网为基础的智慧城市、智慧地球为各种应用创新提供了新的思路，促进了经济发展，提升了国家综合国力，给管理方式带来了新的体验，使 “智慧地球”战略正在催生一场世界范围内浩浩荡荡的 “物联网”革命，“物联网”时代已向我们走来！