引例
北京丰台区政府信息化规划[1]
政府信息化现状:
当前各个国家之间开展了异常激烈的信息技术竞争,每个国家都在为争夺信息技术制高点而奋起直追。我国国家领导人也指出:“改革开放以来,我国信息化建设取得了很大成绩,信息产业发展成为重要的支柱产业。从我国现代化建设的全局来看,我们要进一步认识信息化对经济和社会发展的重要作用。建设电子政务系统,构筑政府网络平台,形成连接中央到地方的政府业务信息系统,实现政府网上信息交换、信息发布和信息服务是我国信息化建设重点发展十大领域之一。”
近年来,丰台区在现代化建设中大力改善投资环境,加快城市改造和建设步伐,经济总量和固定资产投资规模每年均以20%左右的速度持续增长,一个开发建设中的新城区正在首都南部大地上迅速崛起!
建设背景:
进入21世纪,信息技术发展迅猛,因特网日益普及,建设电子政府成为衡量区域综合竞争能力的重要标志。北京市东城、西城、崇文、海淀等大区县已开始搭建自己的电子政务平台,尽管丰台区起步相对较晚,但从推动城市建设和经济、社会发展的实际需求出发,紧紧抓住信息化建设的机遇,以政府网站建设为突破口,加快政务信息化的建设步伐。
2003年,丰台区大力实施 “全力构筑一个中心、重点建设五个区域、大力发展五个产业”,即 “一五五”总体发展思路。为加快 “一五五”总体发展思路的实施步伐,将推进信息化作为加速丰台区发展的重要主题和动力,有力地推动全区经济结构的战略调整,提高区域经济的整体素质和竞争力,丰台区政府于2002年启动了 “数字丰台”项目,通过平台搭建、数字办公和信息化机构建设三个步骤逐步推进,目前已经基本完成。
项目成果:
第一,信息化基础设施建设快速发展,“数字丰台”主体框架初步形成。
2001年,区政府投资396万元建设丰台区行政管理信息网,建设了区政府信息中心机房,实现了政府大院内23个单位的网络化办公。2002年区政府与北京市通信公司合作启动了丰台区政务专网工程及配套工程,建成了以区政府信息中心为核心的上联到北京市政务专网,下联到区属各部、委、办、局、街、乡、镇共计94个单位的高速宽带、互联互通的电子政务网络。
第二,政务信息化应用逐步推广,信息化应用水平不断提高。
建设办公自动化系统:2002年初完成了 “区委、区政府通用办公系统”的开发;2003年全区进入全面的推广应用,区委、区政府的信息、公文、通知通告等首先实现了从内网上的流转、下发,随后督查工作也实现了从网上的报送、汇总,初步实现了政务的网络化、信息化。
完善 “北京丰台”网站功能:2002年建设和完善的 “北京丰台”网站具有新闻动态、政务公开、网上公开、便民服务等主要功能,全区所有行政审批职能部门都将行政审批项目在网上进行了公开;全区各单位二级网站群建设步伐加快,建成率从2000年的2.56%提高到2002年的48.7%;工商、地税、科委、外经委、科技园区等部门已初步实现面向公众的网上交互式办公,使政府网站真正成为政务公开、为民服务的窗口。
第三,信息化机构逐步健全。
丰台区从上到下形成了区信息化工作领导小组、区信息化工作办公室、区信息中心、各单位网络技术联络员四层信息化建设组织体系。
对于电子政务建设过程的反思:
第一,推进信息化建设重在加强规划与领导重视。开展信息化建设需要认真做好组织协调工作,明确领导机构。区信息化工作领导小组对全区信息化建设实行统一领导和组织,区信息办、信息中心具体负责组织实施工作。各单位也要确定分管领导,对信息化建设承担直接领导职责,并要建立相应机构,配备技术人员,认真研究实施方案。各单位按照 《丰台区政府关于加快政务信息化的意见》的要求,制定分年度的建设目标。
第二,加速人才的培养规划是信息化建设的关键。2002年丰台区共组织3000多名公务员参加信息技术和电子政务培训考核,为进一步开展网上办公打下基础;区信息办、信息中心先后四次对全区网络联络员进行了 “区委、区政府通用办公系统”培训,组建了一支由91个单位网络联络员构成的全区信息化专业队伍。
第三,加强政策法规规划建设是信息化建设的保障。为了进一步规范信息化建设,丰台区先后制定了 《丰台区人民政府关于加快政务信息化建设的意见》《丰台区党政机关网站管理办法》《丰台区政务专用网络建设规范 (试行)》 《丰台区区委、区政府通用办公系统实施管理办法 (试行)》,保障了丰台区政务信息化建设的稳步、健康发展。
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