新一轮土地利用总体规划目标分析

2.1　经济社会发展目标

本轮规划立足商洛区位优势和资源优势，依托四通八达的交通条件，抓住关中—天水经济区的实施、商丹循环工业经济园区工程建设的启动、商洛融入西安一小时经济圈机遇以及商洛是南水北调中线工程水源地等契机，坚持生态立市、产业立市、工业强市三大战略，大力发展现代中药、绿色产业、生态旅游、现代材料、劳务输出五个特色产业等为主的绿色产业体系，打造优质生态产业基地，秦岭最美是商洛，把商洛水源地建设成为陕西省经济发展增长极、大西北与东部经济交通枢纽。

到2020年，商洛水源地生产总值达到1350亿元，财政收入达到120亿元，固定资产投资1400亿元，总人口达257万人，城镇化率达到50%，城镇人口为128.5万人。

2.2　土地利用战略目标

规划期间切实贯彻落实“十分珍惜、合理利用和切实保护耕地”的基本国策，抓住西部大开发继续深入战略“、关中—天水经济区”以及陕南突破发展的机遇，以提高全地区社会经济发展为契机，依据土地资源的特点，充分利用四通八达的交通优势，保障基础设施用地，中心城区、商丹循环工业园区、各个县城城区等重点区域建设用地；以生态移民搬迁、扶贫搬迁以及新农村建设为契机，促进农村居民点的集中；在保护耕地与基本农田的基础上，积极开展土地整治，挖掘各类用地的内部潜力，提高土地的效率；优先保护各级各类自然保护区、森林公园、湿地和水源地，强化秦岭生态屏障功能，积极发展绿色产业和循环经济，真正做到社会经济生态可持续发展目标。

2.3　土地利用规划目标

依据新一轮规划，全地区耕地2020年保有量不少于189227 hm2，确保176667 hm2的基本农田，土地整治补充耕地任务量不小于6380 hm2，义务量不少于3700 hm2，同时进一步提高耕地质量。

到2020年，建设用地总规模控制在42626 hm2以内，其中，城乡建设用地控制在34207 hm2以内，新增建设用地规模控制在6160 hm2以内，新增建设占用农用地规模控制在5440 hm2以内，新增建设占用耕地规模控制在3700 hm2以内。单位建设用地二、三产业产值年均增加6%，人均城镇工矿用地控制在75 m2以内，人均农村居民点用地控制在120 m2以内。同时，加大旧城改造的力度，努力整合矿业用地，稳妥推进农村居民点整理，提高土地利用的效率。

努力保护南水北调水源地，稳步实施移民搬迁，提高尾矿库利用，减少尾矿堆积，积极促进商丹循环工业园区建设，巩固退耕还林还草成果，加强对地质灾害的防治，保持良好的土地生态环境。到2020年，森林覆盖率达到65%以上，城市垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到90%以上。