【摘要】：全面建成小康社会始终是我国的一项重大任务, 而 “小康全面不全面, 生态环境质量是关键。”环境指标的实现与否直接影响全面小康社会的实现。蓝天、 绿地、 净水是公共产品, 应该由公众共有、 共享, 破坏生态环境即侵害公众利益。良好生态环境是最公平的公共产品, 是对生态产品的准确定位; 同时将良好的生态环境看作最普惠的民生福祉, 赋予民生以崭新的内涵。
全面建成小康社会始终是我国的一项重大任务, 而 “小康全面不全面, 生态环境质量是关键。” 很多地方政府都在探索设置全面小康指标, 无论小康指标如何设置, 环境指标必然是其中的关注焦点。 环境指标的实现与否直接影响全面小康社会的实现。 国务院发展研究中心从2010年起, 在中央财政专项资金的支持下, 开展了中国民生指数研究。 环境保护指标是民生指数的客观指标中四项一级指标之一 (即居民生活、 公共服务、 社会环境、 环境保护)。 以环境治理指标为主, 包括空气质量、 垃圾处理、 水质达标、 城市绿化水平以及农村改水改厕等人居环境的各方面, 与生态相关的指标包括森林覆盖率。 根据中国民生指数环境保护主客观指标对比分析, 目前出现了 “两个反差”, 即污染物减排数据与环境质量变化的反差, 环保工作绩效与公众感觉的反差。
生态环境就是民生福祉。 良好生态环境是最公平的公共产品, 是最普惠的民生福祉。 蓝天、 绿地、 净水是公共产品, 应该由公众共有、 共享, 破坏生态环境即侵害公众利益。 良好生态环境是最公平的公共产品, 是对生态产品的准确定位; 同时将良好的生态环境看作最普惠的民生福祉, 赋予民生以崭新的内涵。 生态环境就是民生福祉的新观点, 从生态与民生的关系角度, 将人类对人与自然之间关系的认识推进到一个新的高度。 提供给公众良好的生态环境、 实现环境民生必然是政府的重要政治职责。
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