城乡建设用地驱动力因子分析

采矿用地与工业联系紧密，本专题中将城镇用地与采矿用地合并为城镇工矿用地进行研究分析。在新一轮土地利用总体规划中，江西省将城乡建设用地作为一个整体进行规模控制，但考虑到城镇工矿用地和农村居民点用地的效益差异，本研究将分为城镇工矿用地、 农村居民点两个地类进行分析。

根据国内外关于土地利用变化影响因素的相关研究和鄱阳湖生态经济区土地利用的结构特征，以及可获得数据的可量化性和完整性，本专题选取8个因素作为研究鄱阳湖生态经济区城乡建设用地驱动力因子，具体包括：人口因素，采用农业人口数量（X1） 和非农业人口（X2） 来代表；经济因素，选取第一产业产值（X3），第二、三产业产值（X4），固定资产投资额（X5），地方财政收入（X6），城镇在岗职工工资总额（X7） 和农村居民人均纯收入 （X8）来代表。

（1） 城镇工矿用地

关联度越大，说明Xi因素与历年城镇用地规模变化趋势的关联性越强。根据计算结果，城镇工矿用地扩张驱动力因子前三位的是：固定资产投资额（X5），第二、三产业产值（X4），非农业人口数量（X2），具体如表5.7所示。

表5.7 鄱阳湖生态经济区城镇工矿用地驱动力因子排序

2005—2010年，区域固定资产投资由890亿元上升到4260亿元。随着基础设施建设与招商力度的加大，鄱阳湖生态经济区城镇化也发展迅速。2010年区域第二、 三产业增加值为5012亿元，说明城镇化发展对批发零售、 金融、 交通运输等服务业的发展产生了一定的促进作用，从而进一步推动了第三产业的建设用地需求。此外，城镇化进程的加快导致了城镇人口数量的增长，也对城镇工矿用地扩张产生了较大的推动作用。综上所述，从扩张驱动力方面考虑，城镇工矿用地配置优化应注重提高对第二、 三产业用地的供给，并重视解决城镇人口快速增长带来的对居住用地的需求。

（2） 农村居民点用地

根据计算结果，农村居民点用地扩张驱动力因子前三位的是：第二、 三产业产值（X4），农村居民人均纯收入（X8），农业人口数量（X1），具体如表5.8所示。

表5.8 鄱阳湖生态经济区农村居民点驱动力因子排序

农村居民点用地是构成农村人居环境要素的用地，主要包括村庄以及其他与农村人口居住、 劳作相关的农村居民点用地。分析可知，第二、 三产业产值不仅对城镇工矿用地规模有较大的拉动作用，而且对农村居民点规模的影响也最大。结合排名第二的农村居民人均纯收入因子，由于工业企业务工、 第三产业服务人员以及出省务工人员回家置业等原因，导致农村居民点规模持续扩大。鄱阳湖生态经济区有大量的农村人口随着城镇化进程的推进而入城，却仍占有着农村的宅基地，使农村居民点用地存在空置现象；另外，也受传统思想的影响，虽然人进城了，但是 “祖业” 不能丢。结合排名第三、 第四的因子分析，大量的农业人口数量以及第一产业的发展对农村居民点用地扩张都产生了较大的驱动力。由2010年三大产业结构比例可知，鄱阳湖生态经济区农业所占比重为8.23％，说明农业在鄱阳湖生态经济区的经济发展中起着举足轻重的作用。

2010年，区域农村居民点面积为227270.42公顷，按照农业人口数据计算，人均农村居民点用地面积为191平方米 （未包含居住在城镇内的农业人口）。在规划期内，农村居民点建设用地规模只减不增，实行行政区内部调剂。农村居民点用地的配置优化须注重村庄的撤并整合，“一户一宅”，鼓励进城的 “农业户籍” 人口逐步退出宅基地，并给予补偿及奖励；因地制宜，量力而行，优先选择农村建设用地整治工作基础较好的地区实施挂钩工作。