城市更新往往遭到当地居民的抗议,其中最主要的原因就是对居民利益的忽视,抗议活动往往伴随小规模的对抗,逐渐演化到居民和警察之间的冲突。
城市更新对居民生活的冲击如此之大,以至于抗议几乎不可避免。居民们愿意为这场没有绝对胜算的斗争投入大量的时间和精力。抗议形式多种多样,但通常有以下形式:
●个人对自身利益受到侵犯的抗议;
●个人对公众利益受到侵犯的抗议;
●团体或私人代理对公众利益受到侵犯的抗议;
●团体对自身利益受到侵犯的抗议。
个人或有组织的抗议活动可以上溯到几个世纪前,但自发的抗议还是一个新的事物,它们成为目前的一种普遍现象,可以说城市更新计划是这些组织及其活动的主要攻击对象。市政当局常被迫在城市更新中采取更加积极的态度,他们可以影响甚至改变城市原有的法规。如果这些组织被忽视,城市更新就失去了自身的意义。
城市更新团体的活动方式多种多样,从写信到登报,从静坐示威到暴力冲突。社会上对这些活动的看法不尽相同,一些人批评他们是为活动而活动,另外一些人则认为它们预示了新的民主现实:
●他们指出了社会问题;
●他们对政府制定政策的后果予以关注;
●他们确保了专项法律的正确性;
●他们调动了人的能动性;
●他们对社会构成原则提出质疑,并提供相应论坛。
过去,面对这些团体,政府首脑的反应并非总是明智的,他们的态度起初是非常消极的,由于害怕这些团体,他们做出仓促决定,这一态度部分缘于他们对形势的陌生。现在,情况有所不同,政府首脑已经意识到活动团体的作用,但还保留相当多的疑虑。这种不信任感阻碍了活动团体与政府之间的平等对话。
只有政府态度积极,诚心诚意,与居民进行商讨,问题才能得到各方都满意的解决,而活动团体也必须使用一切可行的手段促成商讨与参与,并阻止一切阻碍目标的活动。只有这样,居民的抗议活动才会被视为促成与加强了民主法则。
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