粮食生产的不确定性与预期性

7.2.1　粮食生产的不确定性

中国是一个农业大国，通过几千年文明的发展，农业生产水平也在不断提高。同时，随着现代化生产时期的到来，工业文明同时也给农业生产力的提高做出了巨大贡献。农业的现代化以及新型粮种的研制，使得粮食的产量不断提高。但是，粮食生产除了会受到农业技术方面的影响外，还会受到自然环境、政府政策、市场供需条件以及人文环境多方面的影响。正是由于影响粮食生产条件的多样化以及不易测量，使得粮食生产具有不确定性的特点。特别是最近10年，我国粮食总产量出现了波动幅度增大的现象。1994—2007年，我国的粮食产量经历了由低到高再到高的走势，其中1996年和2003年的粮食产量分别是这一时间段里的最高点和最低点，随后我国又经历了连续的粮食价格上涨。

众所周知，影响和制约粮食生产的最基本的条件是耕地资源。耕地对我国粮食生产的影响，首先体现在耕地数量上。目前我国实有耕地面积约为1.21亿公顷，约占我国国土总面积的14%，但由于人口基数大，我国人均耕地面积不到世界平均水平的一半，仅为世界平均水平的40%。不仅如此，由于现代城市建设、工业等占地以及退耕还林等，我国耕地面积自1983年以来一直呈减少趋势。其次是我国的耕地质量，虽然我国农业一直在发展，但我国耕地质量却在不断下降，这在一定程度上降低了我国土地的粮食单产能力。据有关数据显示，我国目前约有2/3的耕地为中低产田，其有机质含量已降低到1.5%。而在东北，有机质含量在黑土地土壤中已从最开始开垦时的8%～10%下降到目前的1.5%。我国耕地水土流失情况相当严重，目前我国的耕地污染面积已经达到667万多平方米，这就造成了我国每年约有100亿公斤的粮食减产。与此同时，我国干旱、半干旱地区的沙漠化问题日益严重，有近40%的耕地不同程度地出现了沙漠化。随着土地质量的下降，粮食产量自然随之下降。而农药及化肥等的使用不当，也使得耕地的生产功能下降，耕地的天然生产功能也在一定程度上遭到了破坏。

除了耕地资源，我国的水资源也存在严重短缺、时空分布不均、水土资源不匹配等问题。长江流域以南地区耕地较少，面积仅为全国耕地总面积的35%，但是却拥有全国81%的水资源存量;长江流域以北地区的耕地面积虽然占到全国耕地总面积的65%，但水资源存量仅为全国的19%。另外，我国处于季风气候覆盖区，受到季风气候的影响，我国降水量年内分布不均匀，大部分地区连续4个月的降水量就已经占全年降水量的60%～80%。同时，我国的人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，而其中60%以上是我国的农业用水量，但是每年农业约有多达300亿立方米的用水缺口。

水资源和耕地的紧缺随着经济社会的发展将在较长时间内给我国粮食供给产生一定的压力。不仅如此，最近几年自然灾害也频频在我国发生，比如地震、雪灾、旱灾、涝灾等，且灾害不仅仅出现在一小片地区的一段时期内，常常是一个地区发生的自然灾害尚未解除，另一个地区又相继发生其他的自然灾害，而在我国出现最为频繁的莫过于南涝北旱了。这些灾害的发生，使得广大农民的收成大大降低甚至颗粒无收，近几年，因自然灾害造成的粮食减产每年都在300亿公斤左右。

同时，国家的政策也会对粮食生产造成影响。刘振伟认为，政策是引起粮食价格波动的主要原因。他系统地分析了当我国粮食政策变化时，我国农业生产的变化。例如，农业大发展以及劳动生产率的提高是由于我国政府第一次调整和取消粮食统购统销。在第二次粮食政策变化时，我国主要实行粮食专项储备制度和粮食最低保护价政策。我国进行第三次粮食政策变动的最主要目的在于将粮食政策性经营与商业性经营分开，从而在一定程度上规范市场。我国进行第四次粮食政策变动的最主要目的在于对农业和农村经济进行战略性调整。我国进行第五次“三大补贴”的目的在于使粮食生产实现恢复性增长。中国国际工程咨询公司“保障粮食安全”课题组认为，粮食生产的基础薄弱，粮食主产区农民种粮收入下降影响种粮的积极性，耕地和播种面积下降，生产规模小，科技含量低，成本高，在国内外粮食市场上竞争力不强以及国家财政对粮食生产的支持力度不够等是影响我国粮食生产的几个方面的因素。

通过研讨哪些因素影响我国的粮食生产可以发现，大部分因素都是随机的、不可测量或测量难度很大的，从而使得我们对粮食生产的预测有了很大的随机性与不确定性。

7.2.2　粮食生产的预期性

粮食生产对我国国民经济的发展具有至关重要的作用。粮食安全不仅关系到我国国民经济的健康发展和全面建设小康社会的重大问题，也关系到我国的政治以及军事安全。众多实践证明，粮食产量可以通过原有数据和相关方法进行预测，即粮食生产具有预期性。

(1)从生产规模的角度看，未来我国粮食生产能力在一段时间内有望持续增强。

粮食生产规模是粮食生产的首要特征。通过系统分析我国粮食生产历史以及对未来粮食生产规模进行预测，我们发现，粮食生产总规模在我国呈波动上升的趋势。以1998—2010年为例，我国粮食总产量整体呈现标准的“V”形走势，在1998—2003年缓慢下降之后经历了几年的丰收，到2010年我国粮食总产量逐年增加。一些学者利用相关模型对粮食总产量进行预测，发现未来几年我国的粮食生产规模将逐步增加，预计到2021年，我国粮食总产量将突破6亿吨。

(2)从生产潜力的角度看，我国粮食生产潜力不容乐观。一般而言，我们可以通过粮食产量达到某一特殊点的时间周期以及粮食产量的年均增长速度等两种途径对粮食生产能力进行预测。通过分析1978—2025年我国粮食生产的历史数据以及预测数据，我们发现，1978年我国粮食生产总量约为3亿吨，1984年粮食生产总量增加到4亿吨，即我国粮食生产总量在这一时期内增加1亿吨大约用了6年时间。到1996年，我国粮食生产总量增加到5亿吨，而这一过程大约经历了12年。经过学者的预测，到2021年我国粮食生产总量将达到6亿吨左右，即从5亿吨增至6亿吨将大约历时25年。由此可见，我国粮食生产总量每增加1亿吨所用的时间明显增加，这说明将粮食产量达到某一特殊点的时间周期作为指标，我国粮食的生产潜力在不断下降。第二种方法是以年均增长速度作为考察的指标，我们将1978—2025年这一时间段分为1978—2008年以及2009—2025年两个时间周期，分别比较两个时期内我国粮食生产的年均增长速度。由历史数据可知，1978—2008年我国粮食产量年均增长速度为1.85%;通过模型预测我国粮食生产在2009—2025年的年均增长速度为1.23%。与上一周期相比，我国粮食产量增长速度在后一周期下降了0.62%，由此说明我国粮食生产潜力在未来有下降的趋势。

(3)从生产结构的角度看，我国粮食生产结构在未来一段时间内将出现明显变化。具体而言，这种结构变化主要体现在小麦、稻谷和玉米三种主要粮食作物的产量在我国粮食总产量中所占比例以及品种结构两个方面。通过预测，小麦、稻谷和玉米三种主要粮食作物中，玉米的增长速度最快，小麦次之，稻谷的增长速度最慢，使小麦、稻谷和玉米三种主要粮食作物在我国粮食总产量中所占比例呈现明显差异，从而也将导致三种作物在我国粮食生产中的品种结构发生变化。