1961年，北京市政府要求规划部门对城市建设的13年进行总结。一年多后提交的《北京城市建设总结草稿》，较系统地认识到北京城市建设中存在的六大问题，即工业过分集中在市区，造成东郊工业区过挤，南郊过乱，西郊过大，给城市交通、职工生活带来诸多问题; 环境污染日趋严重; 工作用房与生活用房比例失调; 卫星镇摊子铺得过大、过散; 旧城改建速度缓慢，建设分散，形不成完整面貌; 市政建设和城市全部基本投资比例不相适应。1964年，李富春针对市区规模发展过大提出了控制市区规模的建议，经中央批准后实施。1968年国家建委下令暂停执行北京总体规划，同年北京市规划局被撤销。1972年北京市规划局恢复。1973年，万里主持修订的《关于北京城市建设总体规划中几个问题的请示报告》，上报市委后被搁置，未予讨论。1980年，中共中央书记处做出四项指示，对北京的社会秩序、城市环境、科技文化建设和经济发展提出明确要求，这四项指示在政治、文化中心上统一了认识，但在经济建设特别是工业发展方面，认识仍然不一致。1982年的《北京城市建设总体规划方案 (草稿)》将城市性质定为全国的政治和文化中心，不再提经济中心。但该方案同时提出，北京的经济事业要考虑自身特点和需求，努力向高精尖层面发展。1983年，中共中央、国务院原则批准付诸实施该方案，并决定成立北京规划建设委员会。
1982年的北京城市规划方案对北京城市发展定位、城市经济发展、人口规模控制等重点领域做出了部署，给未来北京的城市发展指明了方向。该方案指出，鉴于北京已建立起较强大的工业基础，市区工业特别是重工业发展过大过多造成能源、水源、用地、交通的全面紧张，影响北京政治、文化中心功能的正常发挥。因此，在北京的城市性质中不再提经济中心，而是强调发展适合北京特点的经济，强调除工业外的多种经济事业的发展。同时，规划强调要严格控制城市人口规模，到2000年全市总人口控制在1000万人左右，市区人口控制在400万人左右。“文化大革命”中对北京市历史文物造成空前的破坏，同时高层建筑技术的发展对北京旧城区平缓开阔空间造成了严重威胁，旧城区新建筑在数量上也已超过旧建筑……矛盾的主要方面发生了变化，因而对旧城的规划更强调了保护，提出了不仅要保护文物古迹，而且要保护其周围环境，要对旧城实施整体保护。该规划中还提出“旧城逐步改建、近郊调整配套、远郊积极发展”的方针和大力发展远郊城镇的布局。
值得注意的是，1982年的规划第一次将环境保护作为重要专题列入北京总体规划，确定了“治山治水、防治污染、兴利除弊、提高环境质量”的方针，提出了把北京建设成为清洁、优美、生态健全的文明城市的目标，标志着北京生态文明建设正式步入了宏观决策轨道。为了实现上述目标，规划中给出了当时环境保护与生态发展的思路:要认真搞好环境保护，抓紧治理工业“三废”和生活废弃物的污染。首先是解决好大气、水体的污染和噪声扰民的问题。对于污染严重、短期内又难以治理的工业企业要坚决实行关停并转或迁移。要努力提高城市的建筑艺术水平，各种房屋建筑、道路、广场、园林、雕塑都要精心规划和精心设计，体现民族文化的传统特色。要继续提高城市绿化和环境卫生水平，开发整治城市水系，加强风景旅游区和自然保护区的建设和管理。
1982年编制完成的《北京城市建设总体规划》，是一次拨乱反正的规划，是在50年代的初步方案的基础上，进行多年总结、深化的结果。同时，也是计划经济体制下中国城市规划经过三十年的反复，终于得以成熟的一次完整展示。因此，这个规划方案成为计划经济体制下中国现代城市规划走向成熟的代表之作。
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