水资源优化配置

第四节　水资源优化配置

按照国务院办公厅和水利部确定的引滦水量分配原则，海委引滦局在建立水权市场、优化配置滦河水资源等方面进行了有益尝试，开展了多库联合调度方面的探索和研究。

一、潘家口、大黑汀、桃林口三水库联合调度

2004年4月，通过与桃林口水库联合调度，首次实现潘家口、大黑汀、桃林口三座水库同时向滦河下游农业供水，避免了以往向滦河下游大流量供水期间，因大黑汀水电站机组无法满足放水流量要求，只能增开闸门进行补水的现象。

2005年4月，为避免天津市、滦河下游同时集中引水，海委引滦局积极协调天津市引水时间，使天津市原计划6月引水提前到4月9日。同时和桃林口水库管理局、唐山市水务局充分沟通，再次实施了潘家口、大黑汀、桃林口三水库联合调度。

在总结2004年和2005年潘家口、大黑汀、桃林口三库联合调度经验的基础上，为完善三库联合调度工作，实现滦河流域水资源的优化配置，充分发挥潘家口、大黑汀、桃林口水库社会效益和工程效益，2006年海委引滦局、桃林口水库管理局、唐山市水务局三方本着“风险共担，利益共享”的原则，共同协商制定了《潘家口、大黑汀、桃林口水库联合供水调度管理办法》。在不改变潘家口、大黑汀、桃林口水库原有的调度原则基础上，根据水库不同的蓄水情况实施三座水库的水资源优化配置。当潘家口、大黑汀水库不能满足津唐两市用水需求，桃林口水库对秦皇岛市供水尚有剩余水量时，按照潘家口、大黑汀、桃林口水库现行的水量指标分配原则，利用桃林口水库剩余水量向滦下灌区农业供水，减少潘家口、大黑汀水库向滦下灌区农业供水量，增加天津市、唐山市城市和工业用水指标。

面对滦河流域连续枯水的严峻形势，海委引滦局、桃林口水库管理局、唐山市水务局根据三座水库每年的蓄水情况和中长期水文气象预报，经过充分协商，2006年，联合向滦河下游农业供水2亿立方米，其中潘家口、大黑汀水库供水1.27亿立方米；2007年，联合向滦河下游农业供水2.9亿立方米，其中潘家口、大黑汀水库供水2.3亿立方米，保障了滦河下游农业用水，实现了水资源优化配置。

2009—2010水利年度，潘家口水库来水量仅为3.2亿立方米，水库蓄水量严重不足，天津市工业和生活供水形势严峻。根据潘家口、大黑汀、桃林口水库来水、蓄水情况和入津、入唐供水特点，经过反复研究和探讨，逐步形成了优化调度新思路。

2010年12月6日—7日，海委引滦局会同桃林口水库管理局、唐山市水务局召开了潘家口、大黑汀、桃林口水库联合优化调度会议，充分利用河道相通、水系相连的特点，就进一步优化配置滦河水资源和保障天津、唐山两市供水安全达成一致意见。海委引滦局与天津市水务局签订了优化配置水量协议，商定天津市将2010—2011水利年度剩余指标水量1.24亿立方米存蓄于潘家口水库，不参与2011—2012水利年度引滦指标分配，该部分优化配置水量将于2011年下半年优先供给天津市，提高向天津市工业和生活供水的保障率。与唐山市水务局、河北省桃林口水库管理局签订了《潘家口、大黑汀、桃林口水库水资源联合优化调度协议》。商定2010—2011水利年度由潘家口、大黑汀水库承担向引滦入唐西线供水任务，由桃林口水库承担向滦河下游农业供水任务。通过联合调度，2011年7月1日，潘家口水库死库容以上的可供水量为4.57亿立方米，分配给天津市的供水指标为3.32亿立方米，分配给唐山市的供水指标为1.25亿立方米，实现了滦河水资源优化配置，提高了天津市、唐山市和滦河下游的城市及农业供水保障率。

二、引滦工程六水库联合优化调度研究

1999年后，滦河流域连续多年持续干旱少雨，潘家口水库年平均来水量锐减，滦河水资源不能满足津唐地区用水需求，天津市先后6次实施引黄济津应急调水，5次动用潘家口水库死库容应急供水。同时随着环渤海地区经济社会发展，特别是滨海新区和曹妃甸区的相继建立，天津市、唐山市和秦皇岛市用水需求呈快速增长趋势，经济发展和水资源的供需矛盾更加明显。

为进一步改善区域水资源的供需矛盾，合理利用滦河水资源，优化水资源配置，2007年，海委引滦局与华北水利水电学院合作，开展了引滦工程六水库联合优化调度研究。研究内容是优化调度引滦工程群所辖潘家口、大黑汀、桃林口、于桥、邱庄、陡河六座水库，为天津、唐山、秦皇岛三市的快速发展提供有力供水保障。

引滦工程六水库联合优化调度研究针对滦河下游河系连通的特点及滦河流域水文特性，通过进行滦河流域地表水资源的分析，对河道洪水演进方案、下游洪水淹没损失、区域水资源优化配置等方面进行研究探索，充分发挥引滦工程六水库河系相通、河系相连的优势，在确保工程安全、不改变分水配置原则、不增加水利工程建设投入的基础上，编制了《引滦工程六水库联合优化调度方案》 。充分发挥各水库的综合效益，改善水生态环境，实现洪水资源化。