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工程定额的分类及作用

时间:2024-10-10 百科知识 版权反馈
【摘要】:②施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。预算定额是一种计价性定额,反映在合理劳动组织和正常施工条件下生产单位合格建筑构件所需在施工现场发生的所有消耗,它是采用单价估算法估算工程造价的主要依据。预算定额的主要作用如下:①预算定额是确定工程造价的重要依据。工程造价具有单件性的特点,为有效地确定工程的承包造价,根据我国现行工程造价计价办法的

3.1.2 工程定额的分类及作用

工程定额是工程建设管理中所使用的各类定额的总称,为了对工程定额有一个全面的了解,必须按照不同的原则和方法对其进行科学的分类。按照不同的分类方法,工程定额可以分成不同的类型。不同类型的定额,其作用也不尽相同。

1)按照定额所反映的物质消耗的性质分

工程定额按照定额所反映的物质消耗的性质可以分成劳动定额、材料消耗定额及机械台班消耗定额等三种类型。

(1)劳动定额

劳动定额是指在正常的施工条件下,完成单位合格工程产品所需劳动力消耗的数量标准。劳动定额所反映的劳动力消耗,其含义是指活劳动的消耗,而不是活劳动和物化劳动的全部消耗。按反映活劳动消耗的方式不同,劳动定额有时间定额和产量定额两种形式。时间定额以劳动力的工作时间消耗为计量单位来反映劳动力的消耗,其形式表现为完成单位合格工程产品所需消耗生产工人的工作时间标准;而产量定额则以生产工人在单位时间里所必须完成的工程产品的数量来反映劳动力的消耗,其形式表现为生产工人在单位时间里必须完成工程产品的产量标准。为了便于综合和核算,劳动定额大多采用时间定额的形式。

(2)机械台班消耗定额

机械台班消耗定额是指在正常的施工条件下,完成单位合格工程产品所需机械消耗的数量标准。按反映机械消耗的方式不同,机械台班消耗定额同样有时间定额和产量定额两种形式。时间定额以机械的工作时间消耗为计量单位来反映机械的消耗,其形式表现为完成单位合格工程产品所需消耗机械的工作时间标准;产量定额则以机械在单位时间里所必须完成的工程产品的数量来反映机械的消耗,其形式表现为机械在单位时间里必须完成工程产品的产量标准。由于我国习惯上是以一台机械一个工作班(台班)为机械消耗的计量单位,所以又称为机械台班消耗定额。

(3)材料消耗定额

材料消耗定额是指在正常的施工条件下,完成单位合格工程产品所需材料消耗的数量标准。材料作为劳动对象是构成工程的实体物资,需用数量很大,种类繁多,所以材料消耗量的多少、消耗是否合理,不仅关系到资源的有效利用,影响市场供求状况,而且对工程的项目投资建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。

材料消耗定额在很大程度上可以影响材料的合理调配和使用,在产品生产数量和材料质量一定的情况下,材料的供应计划和需求都会受材料定额的影响。重视和加强材料定额管理,制定合理的材料消耗定额,是组织材料的正常供应、保证生产顺利进行、合理利用资源、减少积压浪费的必要前提。

由于劳动力、劳动对象和劳动工具是形成生产力的三个基本要素,所以任何生产过程均伴随着上述三个基本要素的消耗。反映在工程领域,任何工程实施过程均伴随着人工、材料和机械的消耗。所以把劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额称为三大基本定额,它们是组成任何使用定额消耗内容的基础。

2)按照定额的编制程序和用途分

工程定额划按照定额的编制程序和用途可以分为施工定额、预算定额、概算定额或概算指标等三种类型。

(1)施工定额

施工定额是指在合理劳动组织和节约材料的前提下,完成单位合格工程产品的施工任务所需人工、机械和材料消耗的数量标准。

施工定额是一种作业性定额,包括资源定额和材料消耗定额二部分内容。其中,资源定额反映具有合理资源配置的专业生产班组在开展相应施工活动时必须达到的生产率水平,它是考核施工单位劳动生产率的标尺;材料消耗定额反映在合理节约材料的前提下完成建筑构件的施工任务所需材料消耗的数量标准。施工定额是施工企业开展生产管理和确定工程施工成本的重要依据。

施工定额是施工企业进行生产管理的基础,也是工程定额体系中最基础性的使用定额,它在施工企业生产管理工作过程中所发挥的主要作用如下:

①施工定额是施工企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。各类施工组织设计的内容一般包括三个方面,即拟建工程施工对资源和材料的需求、使用这些资源和材料的最佳时间安排和施工现场平面规划。确定拟建工程的资源和材料需求量,要依据施工定额;排列施工进度计划以确定不同时间上的资源配置和相应的材料需求也要依据施工定额。

施工作业计划的内容一般也包括三个方面:本月(旬)应完成的施工任务、完成施工任务的资源和材料需求计划、提高劳动生产率和节约材料措施计划。编制施工作业计划要用施工定额提供的数据作为依据。

②施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。施工企业组织和指挥施工生产应按照施工作业计划下达施工任务书。施工任务书列明应完成的施工任务,也记录生产班组实际完成任务的情况,并且据此进行班组工人的工资结算。施工任务书上的工程计量单位、产量定额和计件单位,均需取自施工定额,工资结算也要根据施工定额的完成情况计算。

③施工定额是计算工人劳动报酬的根据。社会主义的分配原则主要是按劳分配,所谓“劳”主要是指劳动的数量和质量、劳动的成果和效益。施工定额是衡量工人劳动数量和质量的标准,是计算工人计件工资的基础,也是计算奖励工资的依据。完成定额好,工资报酬就多;达不到定额,工资报酬就少,真正实现多劳多得,少劳少得。

④施工定额有利于推广先进技术。作业性定额水平中包含着某些已成熟的先进的施工技术和经验,工人要达到和超过定额,就必须掌握和运用这些先进技术,注意改进工具和改进技术操作方法,注意原材料的节约,避免浪费。当施工定额明确要求采用某些较先进的施工工具和施工方法时,贯彻作业性定额就意味着推广先进技术。

⑤施工定额是编制施工预算,加强成本管理和经济核算的基础。施工预算是施工企业用以确定单位工程人工、机械、材料和资金需要量的计划文件,它以施工定额为编制基础,既反映设计图纸的要求,也考虑在现实条件下可能采取的提高生产效率和降低施工成本的各项具体措施。严格执行施工定额不仅可以起到控制消耗、降低成本和费用的作用,同时为贯彻经济核算制度、加强班组核算和增加盈利创造了良好的条件。

由此可见,施工定额在施工企业生产管理的各个环节中都是不可缺少的,并且对施工定额的管理是有效开展施工管理的重要的基础性工作。

(2)预算定额

预算定额是指在合理的劳动组织和正常的施工条件下,完成单位合格工程产品的施工任务所需人工、机械、材料消耗的数量标准。预算定额是一种计价性定额,反映在合理劳动组织和正常施工条件下生产单位合格建筑构件所需在施工现场发生的所有消耗,它是采用单价估算法估算工程造价的主要依据。

预算定额作为计价性定额,应该由施工企业自行编制并作为本企业确定投标报价的直接依据。预算定额的主要作用如下:

①预算定额是确定工程造价的重要依据。工程造价具有单件性的特点,为有效地确定工程的承包造价,根据我国现行工程造价计价办法的规定,每个工程均应根据其不同的工程特点并依据相应的预算定额单独进行工程造价的计价活动。从工程造价的计价程序看,无论是施工图设计阶段编制施工图预算、工程发包阶段编制招标控制价或投标报价、工程施工阶段确定中间结算造价、还是工程竣工阶段编制竣工结算,都离不开预算定额。

②预算定额是施工企业控制工程造价的基础。施工企业进行工程造价控制的内容包括两个方面:一是通过对外正确核算工程造价以确保企业的合理的收入;二是通过对内实施费用控制以确保合理降低施工成本,不论是对外核算工程造价还是对内实施费用控制均需要依据预算定额。

③预算定额是投资决策的重要依据。建设项目投资决策部门可以利用预算定额估算项目所需的投资额,在此基础上预测建设项目的现金流量,有效提高项目决策的科学性,从而优化投资行为。

(3)概算定额或概算指标

概算定额或概算指标是指在一般社会平均生产力发展水平及一般社会平均生产效率水平的条件下,完成单位合格工程产品的建设任务所需人工、机械、材料消耗的数量标准。概算定额或概算指标作为计价性定额,反映在一般社会平均生产力发展水平及一般社会平均生产效率水平的条件下完成单位合格工程产品所需人工、材料、机械的消耗标准,它是项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算、计算投资需要量的重要依据;也是编制扩大初步设计概算阶段计算和确定工程概算造价、计算劳动力、机械台班、材料需要量的重要依据。

概算定额或概算指标非常概略,其定额项目划分很粗,定额对象所包括的工程内容很综合,一般以完成工程扩大结构构件甚至整个单位工程的施工任务为计算对象,以适应在项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算或在扩大初步设计阶段编制扩大初步设计概算的需要。概算定额或概算指标是建设项目的投资主体控制项目投资的重要依据,在工程建设的投资管理中发挥着重要的作用。

在工程实施过程的各个不同阶段上,出于投资控制和价格管理的需要,分别要使用施工定额、预算定额、概算定额或概算指标作为确定并控制工程造价的依据,所以一般把上述三种定额称为三大使用定额。

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