社会组织目标的制定和实施

二、社会组织目标的制定和实施

(一)组织目标的制定原则

目标制定过程基本上是协调平衡各方利益的过程，它是环境、组织及成员相互博弈的结果。随着社会的发展，组织所处的环境、组织自身的体系、组织成员都会发生变化，组织目标也随之发生相应的变化。一般目标制定要遵循三项原则:

1.互惠原则

互惠原则，即目标对所有参与人员都有利。一般来说，在个人与其工作组织之间共同愿望的满足过程也被视为一种互惠过程。因此，任何组织目标的确定都要经过一系列的权益之争，最终只能在利益均衡的条件下达成一致。

2.评估原则

评估原则，即运用能够测量的技术特征以评估目标的实现程度。组织目标的制定应包括一定的技术特征，即规划和控制以及衡量和评价目标实现程度的技术。规划是管理层为适应环境而采取的一种对策;控制是促使管理层完成规划，其目的是协调组织达成目标;衡量和评价目标实现程度是一项综合技术，既要有明确的客观标准，也要考虑到诸多的社会及心理因素。

3.选择原则

选择原则是指组织在确定目标时要遵循选择最优目标的科学程序。这种程序分为五个步骤:第一步是掌握信息，明确确立组织目标的依据。第二步是拟定各种组织目标的预选方案。第三步是讨论和评估。第四步是对初步选择的方案进行试点，在实践中检验方案的可行性，以便对方案进行调查、修改、充实和完善。第五步是经过一定的组织形式最后确定目标方案并正式公布实施。^[12]

(二)制定目标的过程

一般认为制定目标的具体过程可分为八个步骤:

第一步，正确阐明组织目标的基本意图。

第二步，必须清楚说明这些目标的重要性，并制定出详细目标战略。

第三步，确定实现目标途径的行动计划，把组织目标具体化和分化为可操作性的目标。

第四步，确立衡量工作执行情况的成绩标准。

第五步，分析预期发生的问题，给予目标实施以较大的灵活性和伸缩性。

第六步，预算执行目标的具体活动所需要的各项资源，包括人力、物力和财力资源的预算。

第七步，选择组织目标与个人目标相互作用的模式，个人目标的实现应以不损害组织目标为前提，或通过组织目标的实现来满足个人需要。

第八步，建立一套适用的考评、评价机制，对组织目标的实现程度进行客观评价。

这八个步骤是组织制定目标，确立方针，列出计划，有效执行，并严格检查其成果的管理体系，它适用于各种社会组织，具有很大的可操作性。

(三)组织目标的实施

目标确立之后，要合理地安排人力、物力和财力选择合适的时间贯彻实施。一般要注意的问题是:一是时机的选择。时机包括组织内外两种因素，即组织外部的大环境(如政治、经济和文化等)与组织内部的小环境。二是在实施过程中，要不断地监视、考察，乃至调整正在实施中的目标，以便解决实施过程中的问题，把握实施的方向，确保目标的实现。三是目标的转移和承续。组织目标实施中经常会出现这种现象，改变不合适的目标，确立新的目标，保证组织的发展。同样目标还有一个继承和发展的问题，许多目标都有个延续性的问题。