农村社区的现状和存在的问题

二、城市社区

(一)城市社区的含义及特征

城市社区与农村社区一样，也是人类居住生活的主要形式之一。城市社区的出现一般晚于农村社区，城市社区一直到近代才成为人类居住生活的主要形式。随着社会现代化程度的提高，城市化进展日益加快，城市社区在人类社会生活中扮演着越来越重要的角色。由城市社区研究发展起来的城市社会学也成为社会学研究的重要领域。城市社区是指在特定区域内，由从事各种非农生产劳动的密集人口组成的社会。城市社区具有以下几方面特征:

1.人口特征

与农村社区人口相比，城市社区人口聚居规模大，且人口密度高，这是城市社区有别于乡村社区的最显著和直观的特征;从人口的经济形态来看，城市社区居民以从事工商服务业(第二、第三产业)为第一职业和主要谋生手段，而在农村社区，农业生产是农民的主要职业;与农村社区的“安土重迁”的习惯不同，城市人口的流动相当频繁，这种流动包括水平流动和垂直流动，而城市的社会流动往往是和城市的经济社会发展水平有着密切的关系;城市人口的增长以移民为主要形式的机械增长模式为主，而农村社区是以人口自然增长为主;城市社区人口异质性较强，主要表现在人们从事职业和社会阶层的多样化，个人文化程度、价值观念和文化也有较大差异。

2.经济特征

城市社区经济活动和其他社会活动频繁，职业类别较多。城市社区作为一定区域发展中心，不仅是工业、商业、运输业和服务业等非农产业的聚集地，是一定区域的生产中心、流通中心和消费中心，也是全社会经济活动的中心，发挥着带动国民经济发展的作用。城市的基本特性是高聚集性，即人口集中，经济活动、文化活动和其他各种社会活动集中，物质财富与精神财富集中，商品经济程度较高。

3.生活方式特征

生活方式包括劳动生活方式、消费生活方式、文化娱乐方式、人际交往方式等各方面。城市社区人口的生活质量和生活水平比农村社区居民高，生活方式和消费方式也体现出多元化、差异化、超前化等特征，较之农村社区更加多元化和丰富多彩。在人际关系方面，由于城市社区体现出较强的异质化、匿名性和非个性化，与农村社区居民人际关系相比，人际交往更多以业缘为主，而不是农村社区以血缘、姻缘和地缘为主要纽带，人际关系较为松散，人际交往中目的性和功利性较强，而感情色彩较少。

4.社会关系和社会组织特征

城市社区居民社会关系更多体现出一种“契约性”和“工具性”，即在人际交往中，个人是根据理性和需要和他人交往，在社会关系的协调和人际冲突的解决途径方面，城市社区居民不是依靠传统社区中的共有文化和价值判断，而更多依赖法律和契约的力量。而在乡村社区，传统道德对人际关系的约束要更强。城市社区社会组织数量众多、类型复杂，包括政治组织、经济组织、文化组织、社会组织等，对于社会组织的管理普遍采取的是科层化的管理方式，按照严格规定有明确的功能划分。组织类型结构复杂化，组织功能专业化，组织体制科层化构成了现代城市社区社会组织的特征。

(二)城市社区的作用

城市在整个社会中发挥着越来越重要的作用，城市代表了先进的经济生产方式，对整个社会经济起着主导作用。城市在整个社会系统中的中心地位突出表现在以下几个方面:

1.城市是区域的政治和管理中心

城市一般都是各级政权机构所在地，它对一定范围内的政治、经济和社会活动行使着领导与组织管理作用。城市社区之所以能够承担这个职能，是因为城市社区在经济实力与结构、交通、通信等各个方面都比农村社区要先进许多;城市的政治影响力吸引着广大农村社区居民向城市社区流动，并带动整个社会的进步。

2.城市是区域经济活动的中心

城市发挥着带动国民经济发展的作用。当前，城市集中了整个社会绝大部分的工业、商业、金融业和服务业，城市以其强大的经济实力，在生产、生活诸多方面带动着全国经济的发展。作为经济中心的城市的形成，要取决于地理位置、交通运输、经济结构等条件，长期以来，紧邻河道、海港或道路一直是商业性城市兴起的重要因素。我国当前经济发达的城市主要集中在以珠三角地区和长三角地区的南方沿海省份。

3.城市是区域的服务中心

城市集中了文化、教育、科研、体育、卫生等方面的重要设施，这些设施与我们的生活密切相关，各类设施的高度集中，使城市成为区域的服务中心，带动着社会的全面进步。城市社区由于在经济、政治、信息、服务等方面具有的绝对优势，能够满足周围农村社区的需求和带动农村社区的持续发展。

(三)城市社区的类型

目前，城市根据不同的划分法可以进行以下几种分类。

第一，按城市人口数量不同，可以将城市社区分为大城市、中等城市和小城市。因国情不同，每个国家对于城市划分的标准也不相同。根据有关规定，我国城市市区非农业人口数量20万人以下为小城市，20万～50万人为中等城市，50万～100万人为大城市，100万人以上为特大城市。随着特大城市人口的持续膨胀，又把200万人以上的城市列为超大城市。随着城市的进一步发展，我国现在已经出现了人口数量在千万以上的城市，比如北京、上海等城市。

第二，按城市的主要功能来划分，可以将城市划分成政治城市、工业城市、商业城市、宗教城市、旅游城市、文化城市等多种类型。(1)政治城市。以政治活动为中心的城市，一般是一个国家或地区的政治机关所在地。例如美国的华盛顿、英国的伦敦、我国的北京等。(2)工业城市。以工业生产为中心的城市，例如我国的石油城大庆、钢铁城鞍山等。(3)商业城市。以商业活动为中心的城市，比如法国的巴黎、我国的香港、上海等城市。(4)宗教城市。以宗教活动为中心的城市，例如麦加、梵蒂冈、耶路撒冷等城市。(5)旅游城市。以旅游活动为中心的城市，例如我国的大连、杭州、桂林等城市。(6)文化城市。以文化、科学研究等活动为中心的城市，例如英国的牛津和剑桥，我国文化古都西安、洛阳等城市。以上仅是从单一功能性来划分，需要注意的是，现在城市发展越来越多地体现出多功能和综合性的特征，比如我国的北京既是政治城市、经济城市，还是旅游城市和文化城市。

第三，按城市的行政级别划分，可以将我国城市划分成为直辖市、地级市和县级市。目前我国的中央直辖市是上海、北京、天津、重庆和香港、澳门特别行政区。地级市为省辖市的一种，接受省、自治区政府的直接领导和管辖。截至2009年10月，中国大陆省辖地级行政单位共333个，其中包括283个地级市、17个地区、3个盟、30个自治州。如果加上台湾省的台北市和高雄市，全国则共有省辖地级行政单位共335个，其中包括285个地级市。在实际工作中，部分省会城市和沿海经济开放城市被当做副省级城市，拥有相当省级的权限，目前约有30个。县级市是指不设区的市，截至2009年10月，全国有367个县级市。

第四，按社区形成的原因及所处的民族与文化传统等综合特点作为标准，可以将城市社区划分成欧洲型、亚洲型、美国型、中东型等^[15]。欧洲型城市社区是工商业市民的城堡，是一种以工商业市民为主体的城市。从城市的建筑上看，城墙包围着街市，市中心是市民集会的广场或大教堂，城市社区一直保持着自古希腊时期的民主特征。工业革命后，欧洲城市中又兴建了许多规模宏大、工人众多的工厂，人口向城市大量集中。亚洲型城市往往是统治者政治统治的核心，城市是君主或国王居住的地方，并且多数城市的产生是在政权建立之后才逐步发展，城市具有鲜明的政治色彩。美国的城市社区的结构要简单得多，主要原因是美国是一个新建的移民国家，城市从一诞生起就布局合理、规划整齐，商业发达。中东城市里一般都有伊斯兰教的清真寺，城市道路往往较为复杂，宗教气氛浓厚。