基本原则和发展目标

12.3　国家电网发展规划指导思想、基本原则和发展目标

12.3.1　坚强智能电网的定义和作用

1）坚强智能电网的定义

坚强智能电网是以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的现代电网。

“坚强”与“智能”是现代电网的两个基本发展要求。“坚强”是基础，“智能”是关键。强调坚强网架与电网智能化的高度融合，是以整体性、系统性的方法来客观描述现代电网发展的基本特征。电网的“坚强”与“智能”本身也相互交叉，不可拆分。

坚强智能电网是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放和友好互动的电网。坚强可靠，指具有坚强的网架结构、强大的电力输送能力和安全可靠的电力供应；经济高效，指提高电网运行和输送效率，降低运营成本，促进能源资源和电力资产的高效利用；清洁环保，指促进清洁能源发展与利用，降低能源消耗和污染物排放，提高清洁电能在终端能源消费中的比重；透明开放，指电网、电源和用户的信息透明共享，电网无歧视开放；友好互动，指实现电网运行方式的灵活调整，友好兼容各类电源和用户接入，促进发电企业和用户主动参与电网运行调节。

2）坚强智能电网的作用

（1）满足经济社会发展对电力的需求。

通过建设坚强智能电网，提高电网大范围优化配置资源能力，实现电力远距离、大规模输送，满足经济快速发展对电力的需求。

（2）应对资源环境问题带来的挑战。

通过建设坚强智能电网，实现可再生能源集约化开发、大规模、远距离输送和高效利用，改善能源结构，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

（3）适应发用电多样化的发展要求。

通过建设坚强智能电网，实现各类集中、分布式电源、储能装置和用电设施并网接入标准化和电网运行控制智能化，提高电力系统资产的运营效益和全社会的能源效率，促进经济社会的可持续发展。

（4）满足多元化用电服务需求。

通过建设坚强智能电网，提高电能质量和供电可靠性，创新商业服务模式，提升电网与用户双向互动能力和用电增值服务水平。

12.3.2　指导思想

贯彻落实国家能源发展战略，从中国国情出发，以奉献清洁能源、促进经济发展、服务和谐社会为基本使命，以满足经济社会可持续发展的用电需求为目标，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的统一坚强智能电网，实现能源资源的大范围优化配置。有效解决风能、太阳能等可再生能源规模接入和远距离送出问题，促进可再生能源的有效开发。立足自主创新，按照“信息化、自动化、互动化”的要求，整合资源，在智能电网关键技术和装备领域获得突破，全面提升国家电网的科技含量和安全水平，引领国际电网发展方向。强调电网发展的统一性，统筹考虑发电、输电、变电、配电、用户、调度及信息通信等各环节，将信息通信和控制等智能电网技术纳入到规划的各个环节，促进电源、电网和用户的友好互动和协调运行，实现电网与经济、社会、环境和谐发展。

12.3.3　基本原则

1）符合国家能源发展战略的原则

国家电网智能化发展必须以国家整体能源发展战略为基础，以适应并促进风能、太阳能等清洁能源的开发利用为基本目标之一，为清洁能源开发利用提供坚强的电网支撑；提升电网运行效率，促进电网节能减排潜力的发挥，同时提高用户需求侧的电能使用效率、促进节能减排，实现我国能源及电力工业的可持续发展。

2）遵循统筹兼顾、协调发展的原则

国家电网智能化发展必须以实体电网为基础，与国家电网总体规划、配电网规划、通信规划等协调统一。坚持上级规划指导下级规划、以国家电网总体规划为指导，统筹发电、输电、变电、配电、用电和调度及通信信息各个环节，实现电网各环节之间的协调发展。

3）坚持电网坚强与智能化高度融合的原则

坚强智能电网是包括发电、输电、变电、配电、用电、调度等各个环节和各电压等级的有机整体，是一个完整的智能电力系统。坚强网架与智能化的高度融合是我国电网发展的方向。“坚强”是基础，“智能”是关键。坚持智能化与主网架发展相协调的原则是我国电网发展的内在要求。

4）坚持技术领先的原则

智能电网建设将带动以电力工业为代表的新型材料研发、设备制造、技术革新等整个产业链。在迅速吸收和消化国外先进技术的基础上，坚持自主创新，掌握智能电网的核心技术，占据世界技术制高点，并以此带动相关产业的发展，成为我国智能电网战略的重要内容。

5）坚持经济合理的原则

坚强智能电网建设必须遵循电网发展的客观规律，充分利用已有的电网发展成果，以需求为导向，适度超前，实现技术先进性和经济性的统一，避免产能过剩和重复建设。注重投入产出分析，注重企业效益与社会综合效益的统一，以电网基础设施的综合效益最大化为导向，节约社会资源。

12.3.4　发展目标

总体目标：建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，电网结构坚强，智能化技术涵盖电力系统各个环节，智能化水平国际领先的统一坚强智能电网。

1）发展规划

（1）“十一五”末发展计划（2009～2010年）。

到2010年，开工建设淮南—上海、锡盟—上海、陕北—长沙等特高压交流后续工程，开展特高压可控高抗、特高压智能化变电站试点，制定特高压智能设备技术标准规范体系。

（2）“十二五”发展规划（2011年～2015年）。

到2012年，建成“两纵两横”特高压交流骨干网架，形成联结晋陕蒙煤电基地、四川水电基地和东中部负荷中心的“三华”同步电网。到2015年，基本建成坚强的“三华”特高压同步电网，广泛应用特高压串联补偿、可控高抗等技术，建设一批特高压智能化变电站，全面推广柔性输电技术、可再生能源发电运行控制和功率预测技术，采用大电网安全稳定控制系统，实现对各类电源、各级电压和用户的协调控制。完成省会城市实用型配电自动化系统建设，在部分城市完成双向互动服务应用，基本建成智能电网调度技术支持系统、国家电网资源计划系统（SG－ERP）。

（3）“十三五”发展规划（2016年～2020年）。

在全面建设的基础上，结合应用需求和技术发展，进一步完善和提升统一坚强智能电网的综合水平，引领国际智能电网的技术发展。到2020年，建成以“三华”电网为核心，通过直流和东北、西北、南方电网互联，联接各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地和主要负荷中心的统一坚强智能电网。

2）总体目标

（1）具备强大的资源优化配置能力。智能电网建成后，将形成结构坚强的受端电网和送端电网，电力承载能力显著加强，形成“强交、强直”特高压输电网络，实现大水电、大煤电、大核电、大可再生能源的跨区域、远距离、大容量、低损耗、高效率输送，区域间电力交换能力明显提升，有效缓解我国能源资源和生产力分布不平衡的矛盾。

（2）具备良好的安全稳定运行水平。坚强智能电网的安全稳定性和供电可靠性将进一步提升，电网运行将完全满足《电力系统安全稳定导则》等各项要求，各级防线之间紧密协调，具备抵御突发性事件和严重故障的能力，有效避免大范围连锁故障的发生，显著提高用户供电可靠率。

（3）适应并促进清洁能源发展。坚强智能电网建成后，将突破风电机组功率预测和动态建模、低电压穿越和有功无功控制、常规机组快速调节等技术领域，大容量储能技术等得到推广应用，清洁能源发电及其并网运行控制能力显著提升，满足能源消费结构调整的国家战略要求，实现大规模集中与分散开发模式并存的清洁能源大规模开发利用，使清洁能源成为更加经济、高效、可靠的能源供给方式。

（4）实现高度智能化的电网调度。坚强智能电网将全面建成横向集成、纵向贯通的智能电网调度技术支持系统，满足各级电网调度和集中监控的要求，实现大电网连锁事件条件下的在线智能分析、预警、决策，各类新型发输电技术设备的高效调控和特高压交直流混合电网的精益化控制，实现智能电网的调度一体化运行。

（5）满足电动汽车等新型电力用户的电力服务要求。坚强智能电网包括建成完善的电动汽车配套充放电基础设施网络，形成科学合理的电动汽车充放电站布局，充放电站基础设施满足电动汽车行业发展和消费者的需要，电动汽车与电网的高效互动得到全面应用。分布式大容量储能技术得到广泛应用。

（6）实现电网资产高效利用和全寿命周期管理。建成电网资产全寿命周期管理体系、财务管控体系和成本考核体系，建立资产全寿命周期管理模式，实现电网资产智能规划、投资优化辅助决策、供应商关系管理等高级应用，形成与电网资产全寿命周期管理相适应的管理流程和工作机制，实现电网设施全寿命周期内的统筹管理。

通过智能调度和需求侧管理，电网资产利用小时数大幅提升，公司资产利用效率显著提升。

（7）实现电力用户与电网之间的便捷互动。坚强智能电网将建成智能用电互动平台，通过营销技术支持平台，实现信息发布及查询服务、在线费用支付、电力故障报修的在线全过程服务等基础服务功能；实现用户分类和信用等级评价，为用户提供个性化智能用电管理服务，满足不同情况下用户对用电方案最优化的不同需求；通过建立完善需求侧管理、分布式电源综合利用管理系统等，为配网、调度相关系统提供数据信息，满足合理调配用户充电时段、统计分析客户充电等需求，实现客户有序充放电、平衡电网负荷等应用，提高设备利用率；充分利用智能电网管理平台，为用户提供供水、热力、燃气等信息互动支持。

（8）实现电网管理信息化和精益化。坚强智能电网建成后，将形成贯通发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节的骨干传输网、配用电通信网、通信支撑网等坚强通讯网络体系，实现电网主数据管理、海量实时数据管理、信息运维综合监管、电网空间信息服务、生产和调度应用集成等功能，完全实现电网管理的信息化和精益化。

（9）发挥电网基础设置的增值服务潜力。坚强智能电网建成后，将实现基于电力网、电力通信与信息网、电信网、有线电视网等的“多网融合”，为用户提供社区广告、IPTV、语音等集成服务，为供水、热力、燃气等行业的信息化、互动化提供平台支持，拓展及提升电网基础设施增值服务的范围和能力。