【摘要】：当前，我国水产品质量安全管理体系中存在的突出问题是管理体制运行效率、职责发挥不力。完善水产品质量安全管理体系，当务之急是建立与我国现阶段国情相适应的综合高效的水产品质量安全管理组织体系，即整合现有各个部门的监管力量，建立综合性的水产品质量安全管理组织。
第七章 建立综合高效的水产品质量安全管理体系
当前，我国水产品质量安全管理体系中存在的突出问题是管理体制运行效率、职责发挥不力。在多部门多头管理的格局中，不同部门根据职责分工负责水产品供应链中不同阶段、不同环节的监管，必然造成职责交叉、缺位越位的现象并存。质量安全管理权限分属多个部门形成了“多头管理，无人负责”的局面，甚至有的监管部门出于部门利益“有利的争破头，无利的踢皮球”，严重影响了监督渠道的畅达性和执法的权威性。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。这种情况常常导致管理活动的重复、法律实施的不稳定、管理活动缺乏一致性、管理部门对抗加剧和监督管理盲区的出现等，还可能导致在服务公共健康目标和贸易便利化这个管理目标以及产业发展之间，彼此出现对立性的矛盾。
完善水产品质量安全管理体系，当务之急是建立与我国现阶段国情相适应的综合高效的水产品质量安全管理组织体系，即整合现有各个部门的监管力量，建立综合性的水产品质量安全管理组织。在统一职权与高度协同的原则下，按照水产品供应链中可能产生食品安全隐患的关键环节，合理分配执法力量和管理资源，提高管理效率。从一些地区水产品等农副产品质量安全管理的经验来看，以行政区域为单位，建立以组织、法规为基础，以基地建设为抓手，以强化农药渔药兽药监管、水产品生产加工过程监管为重点环节，以完善辖区水产品质量安全信息管理和突发事件应急管理为补充的辖区区域化综合管理体系，是我国提高水产品质量安全管理效能的有效选择。
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