强化水产品质量安全管理宣传培训体系

第四节　强化水产品质量安全管理宣传培训体系

水产品质量安全管理宣传培训体系是在推进领导小组的指导下，由水产品质量安全管理办公室负责制订、宣传培训计划，组织技术支持组和执行管理组根据各自职能和专业特长，在属地辖区有计划、有步骤、有重点、分层次地开展水产品质量安全管理宣传、政策法规宣讲，组织有关专家逐级进行有关管理措施、技术规范层面的持续培训，为水产品质量安全管理构建良好的工作基础、舆情基础和社会氛围。

一、水产品质量安全管理宣讲宣传机制

第一，对水产品质量安全实施以区域管理为主要形式的综合管理和标准化示范性区建设作为建设社会主义新农村的实践创新，要以政府为主导，在辖区范围内大张旗鼓地宣传实行水产品质量安全管理的必要性、可行性及其经济效益和社会效益。通过宣传发动，为水产品质量安全综合管理体系建设和推广创造良好的社会大环境。

第二，由推进领导小组全面抓好管理辖区的宣传、政策法规宣讲，力争做到水产品质量安全管理理念深入到镇、村、户、养殖场和作业渔船。通过具体宣讲，为水产品质量安全综合管理体系建设和推广创造良好的区域小环境。

第三，水产品质量安全管理宣讲宣传形式包括：政府召开专门会议进行动员部署，电视、电台、报纸等媒体媒介大力宣传，广造社会舆论，通过制作宣传栏、发放明白纸到村到户，形成人人关心质量安全、个个参与管理监督的良好局面。

二、水产品质量安全管理培训机制

水产品质量安全管理的领导、执行机构要全面掌握有关政策法规、管理制度、技术规范的主要内容和相关知识，制订符合实际工作需要的培训计划、培训目标和培训措施，先行开展自我培训，提高自身素质。在此基础上，积极开展对被管理对象的培训，加大对实行辖区管理的农渔业化学投入品生产销售企业、加工企业和养殖行业及有关人员的培训力度，提升所有水产品生产参与者的综合素质。要重点突出“培训到基层”的观念，形成整体培训网络，为推进水产品质量安全管理提供科学、持续的培训技术支持。

培训主体有水产品质量安全管理的组织领导、管理执行、技术支持机构及其人员；实行辖区区域化管理所涉及的农渔业化学投入品生产销售企业、加工企业和养殖行业及有关人员。具体包括水产品质量安全管理人员（涵盖地方政府及其渔业部门等职能部门人员、检验检疫人员、镇村负责人）；渔用化学投入品生产企业、渔用化学投入品专营店有关人员；加工企业管理人员、质检人员，企业派驻基地管理人员、技术员；基地养殖人员、养殖户、渔船作业人员等。

培训内容包括涉及水产品质量安全的有关法律法规政策；主要输出国的法律法规，如日本肯定列表制度、欧盟新法规等国外技术壁垒和进口国卫生质量安全标准要求等；农渔业化学投入品控制有关内容；养殖基地标准化建设有关内容；质量安全追溯控制有关内容；监控、预警及评估控制有关内容；纠偏、突发问题应急控制有关内容。针对不同层次人员选择不同内容，目的是明确水产品质量安全管理的法律依据、任务目标，掌握工作所必需的基础知识，特别是农渔兽药管理、指导、使用的基本技能；生产过程质量安全控制。农渔业化学投入品生产、销售人员要了解掌握针对出口的农兽药有关知识；养殖人员要全面掌握科学用药知识以及科学的鱼苗育种和养殖技术等。

培训形式有电视台专题培训节目、报纸培训专栏、网站培训专页、专线电话咨询；大、中、小型专题培训班、研讨会；现场观摩会、基地现场指导；发放明白纸、播放幻灯片、制作图片宣传栏等多种形式。可以在乡镇政府，水产品养殖及生产加工龙头企业，农渔兽药专营店、大型行政村和养殖基地设点（适当的情况下设立新型农民培训学校、夜校，渔民之家、水产养殖之家等小型专业化培训机构），定期或不定期地组织有关专业管理、技术操作培训，形成持续培训的长效机制。

各类学习培训要讲求实效，重点是要实现“培训到基层”，按培训内容和要求进行适当考核。特别是专业性较强的重要岗位（专项小组执法人员、渔用化学投入品销售人员、水产品企业技术员）培训要实行考试制，有关人员须经考试合格颁发证书后，持证上岗，以确保培训效果。

通过大力宣讲宣传，从建设社会主义新农村的高度，统一思想，提高对水产品质量安全管理重要性的认识，为水产品质量安全管理创造良好的工作环境。采取有力措施，加强指导培训，从培育社会主义新型农（渔）民的角度，实现水产品质量安全管理参与者整体素质的综合提高，为水产品质量安全管理打下坚实的基础。各项工作相辅相成，共同推进水产品质量安全管理步伐，加快促进水产品质量安全整体管理水平的提升。

三、水产品质量安全管理宣传培训的实施

一是做好水产品质量安全管理宣传培训工作的分工。推进领导小组全面领导开展水产品质量安全管理的宣传培训工作，引导宣传舆论导向，出台水产品质量安全管理宣传培训的指导性意见。水产品质量安全管理办公室按照领导小组的总体指导意见，具体负责制订宣传、培训计划。技术支持组和执行管理组根据各自职能和专业特长，在属地辖区内有计划、有步骤、有重点、分层次地开展水产品质量安全管理宣传、政策法规宣讲，组织有关专家逐级进行有关管理措施、技术规范层面的持续培训。

二是水产品质量安全管理动员和宣传工作的实施。以政府为主导，在辖区范围内通过召开动员大会、视频研讨会等形式，运用各种媒体手段，结合社会主义新农村建设，大张旗鼓地宣传实行基于标准化、区域化管理的水产品质量安全管理体系建设的必要性、可行性和经济社会效益。通过宣传发动，在辖区范围内各个层面，广造社会舆论，为水产品质量安全管理创造良好的社会大环境。推进领导小组全面抓好管理辖区的宣传、政策法规宣讲，由办公室统筹安排，制作模拟沙盘、宣讲栏、宣传册、明白纸分发到基层，做到水产品质量安全管理理念深入到每个乡、每个镇、每个村、每个户、每个作业组、每个基地，为水产品质量安全管理创造良好的区域小环境。