以城镇重建为抓手，提升城镇发展水平

7.2.2　以城镇重建为抓手，提升城镇发展水平

灾前，彭州的城镇整体建设滞后，灾后重建也给改善城镇面貌、提升城镇形象带来契机。彭州首先抓了18个城镇（城关天彭、致和镇除外）的四张规划图：一是城镇灾后重建项目总体布局图，该图应落实“9+6”的原则（“9+6”即9项公共配套设施，包括便民服务中心、派出所、标准化学校、幼儿园、标准化卫生院、养老院、农业服务中心、综合文化活动中心、全民健身设施；6项市政设施，包括自来水供水系统、污水收集处理系统、生活垃圾压缩中转站、客运站或公交点、消防队、公厕）；二是城镇灾后重建项目建设方案图（包括11个廉租房和安居房项目方案图）；三是修复加固的项目与区域风貌设计图；四是特色街区与重要节点的风貌图。整个设计做到了一镇一特色，并设计出了磁峰镇、葛仙山镇、通济镇、白鹿镇、龙门山镇5个样板镇，形成了龙门山——高山林中生态小镇、白鹿—— 中法传统风情小镇、新兴——养生小镇等一批亮点，凸显了城镇镇域特色。对于城镇重建量较小的镇，着力按规划进行风貌改造，分步实施。

在重建方式的选择上，采取了原址重建、引进社会资金参与重建、保障性住房建设三类。原址重建即受灾群众在原有产权的土地上按规划进行重建。引进社会资金参与重建分为联建、开发性重建、城镇改造。联建即重建户在满足自身居住需求的前提下，可利用多余土地或置换土地引进社会力量联合建设。开发性重建即对土地成规模连片的城镇灾毁住房先进行土地整理，面向市场引进资金建设。城镇改造即按照城镇规划引进社会资金参与“城中村”改造、棚户区改造、危旧房改造和城镇整体打造。保障性住房即安居房和廉租房建设。城镇住房重建中，彭州需维修加固住房35228套，面积394.55万平方米；建设各类住房5115套，建筑面积61.89万平方米，其中，安居住房430套，建筑面积2.79万平方米；廉租住房211套，建筑面积1.04万平方米；原址重建3045套，建筑面积43.06万平方米；联建1429套，建筑面积15万平方米。

在建设管理上，针对城镇的特点，彭州市强调了项目的编制和实施，将计划总投资61.8亿元的731个城镇重建项目纳入了项目库管理，包括城镇公共服务、基础设施、风貌改造、保障性住房四个大类和文教卫生、社会管理、给排水6个子项。