2.4.1经验总结

2.4.1　经验总结

充分发挥产业政策的积极作用，提升特定产业的生产力和竞争力，尤其在市场失灵的情况下，政府的干预效果会更显著。运用产业技术联盟这一组织模式弥补市场机制的缺陷，是解决投资大、风险高的技术创新问题及行业发展的共性技术问题的有效措施。

（1）长期、稳定的政府支持

政府长期持续、稳定的经费和政策支持，是产业技术联盟成功地提升产业竞争力、乃至国家竞争力的重要保障。

日本政府对VLSI项目从1976年到1980年四年间累计投入291亿日元，约占经费总额的40.42%。美国政府对SEMATECH给予了近10年的持续资助。从1987年成立至1996年，SEMATECH累计筹集经费17亿美元，其中一半由美国政府财政资助。空中客车公司从生产一个机型的产业技术联盟发展为当今民用飞机的领先者，与各国政府不间断地以各种直接或间接方式支持空中客车公司的研究开发密切相关，尽管这种做法涉嫌违反自由贸易原则，空中客车公司各参与国也于1997年后停止了补贴，但公共财政的长期、持续的投入，为空中客车公司的发展奠定了牢固的基础。

（2）清晰的组织目标定位

日本VLSI联盟的目标是为提升日本计算机产业的国际竞争力，研究开发未来10年到20年内有实用化可能的IM DRAM的技术。美国SEMATECH的目标围绕使美国半导体产业重新回到世界第一的位置上，研究开发半导体制造技术和设备。空中客车公司的目标明确：开发欧洲自己的适销对路的大型客机。

（3）完善、可行的法律及政策保障

政府将产业共性技术的研发水平与能力建设视为国家竞争力的重要组成部分，高度重视产业技术联盟解决行业共性问题和提升产业竞争力的重要作用，并从法律、法规和政策上予以保障。

为了推动产业合作研发，日本实施了工矿业技术研究组合法，从1961年的《工矿业技术研究组合法》到2009的《技术研究组合法》的48年间，为保持该法律的适时性，日本政府根据环境变化适时地进行修改，以使技术研究组合在有效的法律框架下运作。

（4）切合实际的组织模式

产业技术联盟的组织模式与各国的经济、产业发展和文化背景等因素密切相关，组织设计的核心是建立行之有效的沟通机制，进而达成共识，实现资源共享。

由于美国将半导体产业定为战略性产业，故SEMATECH由国防部管理与协调，所以可制造性是SEMATECH所有技术项目的驱动器，使成员和客户较早地学习什么是可制造的，如何以及为什么可制造，需要什么样的工艺水平和平台才能使制造成本更低，从而搭建起研发与制造之间的桥梁，并且通过专业化的分工用子公司的组织方式来链接研发与制造。

日本通过创新资源的有效利用，进一步强化共性技术的研发和创新合作，如《共性技术研究促进法》规定了政府应为促进民间共性技术进步廉价开发国有的试验研究设置；《研究交流促进法》更进一步有利于促进产学研以及对国外的研究交流。VLSI技术研究组合的成功还说明，政府的组织和国立研究机构的斡旋是研发活动得以顺利进行的重要保障。