对计划生育优质服务工作的探讨

对计划生育优质服务工作的探讨

——以嘉兴市桐乡凤鸣街道为例

郑玲芬

嘉兴市桐乡凤鸣街道共有14个行政村，1个社区，总人口5万余人。街道坚持以党的十七大精神为指针，落实科学发展观，努力开展计划生育优质服务工作，并做了一些有益的探讨。现将优质服务基线调查有关情况汇报如下。

一、优质服务存在的问题

我们从各村、社区中选调18名优秀调查员，对全街道14个村、1个社区进行了优质服务基线问卷调查。调查涉及一类村8个、二类村7个，已婚育龄妇女10784名，其中已婚未育妇女503名，一孩妇女7266名，二孩妇女3015名。样本点总人口为28354人，已婚育龄妇女10784人。

（一）宣传教育不够深入。多数育龄妇女对计划生育基本知识了解不够，她们迫切希望了解和掌握适合自身特点的计划生育基本知识，特别是生殖保健、优生优育、避孕节育、药具等方面的知识。部分育龄妇女对避孕节育措施知情选择不理解，认为知情选择就是随意选择，二孩也可以不结扎了，生育一孩后可以不采用长效措施了。

（二）基层基础设施较差。多数村服务室不具备优生保健、生殖保健必需的查病治病的医疗设施，宣传教育必需的电气化设备。个别村服务室房子老、空间小，正常工作都无法开展，更不要说提供优质服务了。

（三）基层计生服务站技术水平不高。在对优生咨询地点、优生保健地点、落实节育手术地点的问卷调查中，有15%左右的育龄妇女选择了她们认为较可靠的大医院，而没有选择基层计生服务站。在对优生咨询人员、产后随访人员、四项手术随访人员，避孕药具随访人员的问卷调查中，有64.5%和41.6%的育龄妇女选择了水平较高的村技术人员。这说明技术服务水平较低，满足不了群众的需求。

（四）育龄群众自我保健意识较差。调查发现，部分育龄妇女认为不必进行婚前、孕前三项病毒的筛查，不必服用斯利安或福施福，甚至认为进行优生保健和生殖保健也无关紧要，有一些妇女病是常事，认识不到计生优质服务工作的必要性。

（五）育龄群众参与计划生育的意识差。部分育龄群众对如何改进计划生育工作，不敢提、不会提、不知如何提，抱有无所谓的态度，不了解公民在计划生育技术服务方面的权利和义务，不主动参与计划生育工作，甚至采取不配合的态度。但关键的问题是我们的基层服务条件还不够好，技术水平低、工作还不够到位。

二、提高优质服务水平的做法

(一)深化宣传教育，提高参与意识。调整宣传内容和宣传方式，以村级组织宣传培训班为主，向育龄群众讲解优生优育、生殖保健、避孕节育等方面的知识。同时采取上门服务随访咨询、发放宣传折页、展出知识图板等育龄群众乐于接受的方式，搞好宣传和服务,尽快增强群众的自我保健意识，加深他们对计划生育工作的理解，提高自觉参与意识。

(二)加强建设提升能力,优化服务。争创“优秀服务站”，全面开展计划生育优生两免，出生缺陷干预工程。要努力提升村级服务室的服务功能,出台活动实施方案、考核方案和“优秀服务室”、“合格服务室”标准，建立百分制考核。要按照“美化、绿化、硬化、净化”的标准，建立服务室，努力达到合格服务室的要求。

(三)抓好培训、充实技术人员，增强服务能力。要本着“精减、规范、优化、提高”的原则，确定服务室人数、结构和职责；对基层计生干部落实新一轮竞争上岗。分批对服务室主要业务科室人员进行培训，从市大医院、妇幼保健院聘请专业人员、教授讲课，既讲理论，又教操作。同时，要加强计生知识学习，并把它作为基层日常学习和检查考试的内容。

(四)联合开展生殖健康服务。要组织卫生院技术专业人员流动小分队，配合村服务站开展对已婚育龄妇女的生殖保健检查活动，对查出患病的人员建档立卡，进行跟踪服务。

(五)推进优质服务，提高群众满意度。在街道、村推行优质服务“四项工程”。一是“阳光工程”。对计生户从娃娃抓起，以育、教、养为中心，实行优生两免、免费服务、科学教育。二是“幸福工程”。对计生户实行资金帮扶、结对帮扶、生育关怀，提供系列化服务，使其尽快脱贫致富。三是“成才工程”。对计生户子女实行成才奖励，给考入高等院校的独生子女一定数额的现金奖励。四是“社会保障工程”。为独生子女社会养老保险。通过“四项工程”的全面实施，提高群众的满意率。

参考文献

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［3］ 李宏规主编.计划生育技术与生殖保健.中国人口出版社，22

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［5］计划生育技术服务管理条例[N].法制日报，2001年

(作者工作单位：桐乡市凤鸣街道计生服务站)