充实村级计生队伍

培养大学生村官　充实村级计生队伍

杨日清

为了适应新形势、新任务的需要，人口计生的工作思路和工作方式正在实现新的转变，如何提升人口计生干部队伍能力问题也摆在了我们面前。义乌市计生局抓住机遇，大胆创新，提质提效，努力探索把大学生村官培养为村级计划生育协助员的工作路子，以造就一支职业化的村级人口计生队伍。

一、以人为本 积极为大学生村官打造新平台

义乌市把大学生村官聘用为村级计划生育协助员，在社会上引起了极大的反响。

义乌市是流动人口集聚速度惊人的一个县级市，辖区户籍人口78万，而外来流动人口有125万，还有常住外商人口2万余人，外地人口是本地人口的1.6倍之多。人口的大量流入，在促进义乌市的经济建设和社会发展的同时，也给人口和计划生育工作带来了一定的难度。面对新形势，要夯实村级计划生育工作基础，就要敢于改革创新，探索新途径。义乌市辖区有818个行政村，有818名大学生村官，把这些大学生村官纳入村级计生工作队伍，为村级计生工作注入了新生力量，进一步夯实村级计生工作基础，提高了办事效率，为提升全市计划生育工作水平创造了条件。

二、强化意识 大学生村官做好计生“四大员”

（一） 当好宣传员，传达相关政策

发挥大学生村官在农村计生工作宣传上的优势，要求大学生村官在宣传教育工作中做到脑勤、口勤、手勤、脚勤，把计划生育法律法规政策、奖扶优待政策和计划生育科普知识记于心、入于脑、讲于口。并积极借助现代远程教育技术，把科学知识和先进文化送进村，以走街入户等方式，积极向农民群众讲解、宣传婚育新风，宣传国家法律法规、人口和计划生育政策以及优生优育与生殖保健科普知识等，引导农民群众破除迷信，破除封建传统 “多子多福、养儿防老”等陈旧的生育观念；建立新型婚育观念，倡导健康文明的生活方式。

（二） 当好调研员，了解村情民意

要求大学生村官了解广大育龄群众的基本情况，深入农户，走近群众，开展调查研究，了解群众所思所想，所急所忧所盼，倾听群众的心声，听取农民群众对人口和计划生育政策的看法和对人口计生工作的需求等，在村“两委”干部之间加强勾通、交流，提供可靠的第一手资料。

（三） 当好服务员，贴近基层群众

要求大学生村官充分发挥人口计生服务网络优势，积极依托各镇街人口计生服务站、村人口学校和计划生育协会等阵地开展工作。要以生殖健康进家庭服务活动、三下乡活动、大走访活动等为载体，为广大育龄群众提供优质高效的服务，最大限度地做到思想上尊重群众，行动上服务群众，感情上贴近群众，实实在在地从服务距离、服务方式、服务内容上拉近关系，贴近广大育龄群众。

（四） 当好辅导员，推进科学规范

大学生村官要积极利用自身高等院校学习丰富的网络知识以及熟练的计算机操作技能，以取长补短的方式，有针对性地对村级计划生育服务员进行指导，明确学习的目标和要求，制订和落实学习计划，丰富学习内容，改进学习方式，提升村级计生服务员的能力，切实提高综合服务管理水平。同时，要积极协助村计生服务员利用电脑整理好各种相关资料和育龄群众的信息档案，编写各类台帐，保存相关资料等等。

三、加强学习　注重大学生村官的培养

（一） 加强理论学习，进行业务培训

义乌市计生局从搭建学习培训平台、拓展施展才华平台、打造交流沟通平台三方面着手，努力提高大学生村官的服务水平，激发创新创业活力。如邀请市计生局领导和业务骨干对各镇、街的大学生村官进行计划生育法律法规、政策、统计、宣传教育、避孕节育、基层基础帐册卡、人口学校、计划生育协会等知识的培训。培训、考试取得资格发给计划生育协助员上岗证。

（二） 开展结对帮扶，手拉手入角色

由村级计生服务员带领大学生村官开展日常计划生育工作，带领他们尽快进入角色。要求他们详细记录本村育龄妇女的基本情况；为他们建立QQ群；建立每月例会制度及开展经常性丰富多彩的工作活动，为大学生村官打造交流沟通平台。

（三） 完善管理制度，加强督促考核

（1）明确职能。大学生村官要履行计划生育协助员的工作职责，与村级计生服务员一起，共同做好本村的计划生育工作，要做到底细清、情况明、计划生育四项手术月月清。（2）考核制度。参照村级计划生育服务员的考核办法，将大学生村官在计划生育工作中的实绩上报党委组织，列入年终考核。（3）督查制度。镇计生办不定期地对大学生村官的计划生育协助工作开展督查，还要进行德、能、勤、绩、廉的考评，工作态度、计划生育各项指标完成情况较差的人员要上报镇纪委，进行通报。

（作者工作单位：义乌市计生局 ）